创和谐国税 为一方造福

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近年来，武安市国税局始终坚持科学发展观，把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，以“效能型、服务型、责任型”机关建设为突破口，将以人为本为理念注入到和谐国税的创建之中，狠抓基础建设，规范制度建设，创新服务机制，有效地促进了各项税收工作的健康发展。去年该局组织税收收入235500万元，综合目标考核名列邯郸国税系统红旗单位第一名。

提升机关效能，建设“效能型、服务型、责任型”机关

武安市上泉村的刘春旺新开了一家砖厂，生产所用原料就有附近电厂废弃的粉煤灰。他隐约知道，国家为治理环境，对粉煤灰综合利用实行税收优惠，但这政策具体是怎样规定的并不清楚，想去税务局咨询吧，却一直没能抽出时间。一天晚上，老刘在家看电视，无意中调到了武安市科技点播频道，屏幕上出现的是武安市国税局开设的税法宣传版块。惊喜之下，老刘立即拨通免费电话点播了有关粉煤灰综合利用方面的税收政策。电视屏幕上出现了图文并茂、简单易懂的信息，老刘拿出本子，记下自己想寻找的内容。随后，老刘就把相关材料准备好并送到国税局，也很快得到了审核批准其企业享受增值税即征即退的优惠政策。这是武安市国税局开展“效能型、服务型、责任型”机关建设的一个缩影。

武安市国税局近年来不断创新服务方式，拓展服务范围，主动为纳税人提供个性化、人性化、规范化服务，密切了征纳关系，提高了办税效率，构筑起和谐的税企关系。该局定期举办各类财税培训班，宣传税收政策；办税服务大厅向纳税人公开承诺，简化申报、登记程序，加快工作节奏，推行限时审批，把涉税事宜归集在“一个窗口”，变纳税人走“窗口”为税务人员“一窗式”受理。同时设立了“急事特办岗”，公开该工作岗位人员的电话号码，24小时服务。开展以创建 “优质服务窗口”和“优秀党员服务岗”为内容的“双优”评比竞赛活动，实行跟踪问效责任制，通过行风评议、形象测评、质量评议、税企垦谈会等形式，广泛听取纳税人的意见和建议，促进征纳双方的交流与合作。同时，该局搭建了多元化申报纳税平台，简便程序，推行邮寄申报、简易申报、电话申报、网上申报，节约了征纳双方的办税时间，为纳税人开通一条快捷、方便、规范、高效的税收服务“绿色通道”。

内外并重、标本兼治，加强税收征管基础建设

近两年来，武安市国税局内外并重、标本兼治，全面夯实了税收征管基础。在内部，该局从加强重点税源管理入手，切实加强税源的调查和分析，不断完善税源监控网络，建立健全了重点税源数据库及分析体系，制定完善行业管理办法，实施了局长直接管户制度，班子成员明确对口管理纳税在千万元以上企业，各分局（所）长也相应直接管理重点税源。对税源实行分重点、分行业的分类管理。全市16户纳税千万元以上的重点企业，全部安装TRAS重点税源监控软件；对26户年纳税在500万元以上的企业实行了税源快报制度；对74户年纳税在百万元以上的企业全部实行了税源月报制度；全市个体工商户全部导入征管信息系统；选择了钢铁、煤炭、焦化、电力、商贸、采选等有代表性的45户企业直接对口计统科报送税源卡片，实现了对企业产、销、价格、库存、利润、税金等多层次、多角度的动态控管。增强收入调度的预见性、科学性，掌握组织收入工作的主动权。在外部，加大整顿税收征管秩序，优化投资环境，将税收执法与维权相结合、文明优质服务与严格执法相结合，实现了“收入型”向“执法型”的转变。进一步加大特殊行业监管力度，在全市启运矿产企业电子监控系统和福利企业指纹监控系统，从根本上消除了行业可能引发税案的隐患。同时，依法落实各项税收优惠政策，使地方各类企业享受税收优惠达1.5亿元，有力支持了地方经济发展。

1.在全市启运矿产企业电子监控系统

武安市为全国58个重点产煤县（市）和全国四大富铁矿基地之一，矿点多且分布广泛，近年来矿产品一直是卖方市场，矿点无票销售、难以监控的问题表现突出。针对这一管理难点，该局积极报请上级建议推行矿产企业电子监控系统， 2006年5月，邯郸市政府决定在邯郸市范围内正式推广应用这套系统。武安市政府多次召集相关部门进行专题研究，作为牵头单位的国税局，在前期做了大量细致的工作，8月1日，该市召开矿产企业电子信息监控系统推行动员大会，经过信号测试、井架测量、设备安装、系统调试等环节细心筹划，精心安排，共对全市104户铁矿110井实施安装推行了矿产企业电子监控系统。2007年1月1日正式运行矿产企业电子信息监控系统。从四个月的运行监控的数据及同期对比来看，该监控系统的效果已初步显现。2007年1至4月份税款入库3901456.15元，同比增长2320920.19元，增长率为146.8% ；户数管理由监控前的66户增长到监控后的104户，增长率为57.6%。矿产企业电子信息监控系统的实施，不仅有利于税务部门准确、及时、全面地掌握企业的生产情况，从源头上遏制税费的流失，规范税收秩序，而且还可以为国土、安监等部门安上“千里眼”和“电子岗哨”，有效解决了安全生产难以适时监管的问题。

2.在全市推行福利企业指纹监控系统

福利企业的管理既是社会慈善事业的一部分，更是税收政策兼顾社会公平的体现，也极容易造成国家税源漏洞。为加强对该行业的管理，今年初，武安市国税局对符合政策的77户福利企业安装上了指纹监控系统，杜绝了在残疾人员安置、出勤上岗等方面的虚假行为，为福利企业退税中提供了科学依据，保障了残疾人员的合法权益，安装指纹监控系统后，全市77户福利企业中，有30户福利企业无法达到要求标准，目前已报停。为了强化后续管理，该局专门组织了对每个企业的考勤机管理人员进行了技术培训，制定出台了《指纹监控系统管理办法》，针对技术故障该局承诺在24小时内解决完毕，保障了福利企业指纹考勤系统正常运转。福利企业管理的加强，有效地保障了残疾人的工资和福利，支持了弱势群体，促进了社会的和谐发展。

协调联动、信息共享，全面提高税收管理水平

武安市国税局紧紧围绕省局新任领导班子提出的国税工作要实现新跨越、新突破的目标，把工作重点放在加强管理上，建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查、责任追究联动机制，全面提高税收管理水平。该局积极开展了税源预测、税负分析、数据运用、管理对策等业务建设活动，定期召开业务联席会，坚持征管信息数据分析制度，尤其是要求全员用数据讲话，业务联系会上，科长、分局（所）长进行税收分析和预测，全部运用微机网络数据和幻灯片现场讲解。该局认真开展对纳税人的纳税评估，通过认真的税收分析，对确定的273户纳税人进行了纳税评估，评估有问题2户，评估出税款31万元。去年该局稽查部门对79户企业进行了税收专项检查，今年从3月份起集中地点、集中时间、集中人员，对全市29户钢铁、20户大型商贸企业和19户房地产企业进行全面稽查。该局成立了征管信息系统运维中心，同时认真与工商、技术监督、地税部门进行企业基础信息比对核查，对全市纳税人的信息资料实行档案化、范本化、统一化管理。从而在税收分析、纳税评估和税务稽查三者之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，税收管理水平大大提高。