MSM组织的资金来源分析

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［摘要］从第25个世界艾滋病日的活动主题“行动起来，向‘零’艾滋迈进”可以看出国家对于防治艾滋病提出了更高要求。近些年来，草根msm组织在艾滋病防治方面所做的工作越来越发挥着不可替代的作用。然而草根组织在蓬勃发展的背后受到许多因素如社会环境、资金、制度、自身能力等因素的制约。本文主要分析草根MSM组织的分类情况及草根MSM组织的资金来源、MSM组织申请资金的方式。

［关键词］草根组织 MSM组织 项目

［中图分类号］R512.91 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0121－01

艾滋病威胁个人的同时也威胁着全社会的每一位成员，因此，防治艾滋病不是个人行为而应该是全社会共同的责任。政府对于艾滋病毒防治工作的重视程度逐年增强，但是艾滋病毒的传播人群及途径比较特殊，除了正常的血液传播外，男男同性恋已成为艾滋病毒传播的高危人群之一。[1]在防治艾滋病领域，针对草根组织的国内外各项资金的增加使得一大批MSM组织应运而生。

一、草根MSM组织成立的原因分类

草根组织就是没有在民政部门注册的民间组织。各类组织都有成立的原因，男男同性恋组织也不例外，MSM草根组织成立的原因大致分为以下三类。

第一类：组织者多是酒吧等娱乐场所业主，在疾病控制中心的授意之下发展起来的。吉林省的草根MSM组织绝大多数是这种在疾控中心授意下发展起来的。疾控中心联系个人，指定做某一个组织的负责人。这类组织的优点是人脉比较广，便于开展工作。缺点是组织是被动成立的，项目基金的支配完全由疾控中心掌握，资金运用情况不透明，不利于组织后续的发展、支持与合作。

第二类是感染者组织。即由感染者组成的组织，优点是主动成立的组织，组织成员比较团结，了解感染者的需求及治疗方式，也比普通人群更加了解艾滋病预防及病毒传播途径。这类组织的缺点是成长过程中困难重重，由于本身是感染者，主动暴露出来有受到社会歧视的危险，当然这种情况在全球艾滋病预防做的比较好的泰国不会存在。感染者组织申请项目是通过投标的方式。

第三类是专职做防艾工作的草根组织。由3～5名掌握专业技能的专职人员组成，能够持续开展工作，这类组织的主动性相对强。吉林省五朵金花组织就是这类MSM组织，申请项目是通过项目投标的方式，中标后，仔细研究项目书、实施方案、管理手册等文件。疾控中心有项目的时候不愿意找这类比较成熟的组织做，因为他们一定要和出资方取得联系，在做项目之前与挂靠单位及项目出资方一定会协调好相关问题。

这三类组织是男男同性恋组织的主要存在形式，由于成立初衷不同，组织资金的来源也各不相同。MSM组织的资金来源大致分为以下三类。

二、MSM组织的资金来源分类

我国MSM组织属于非营利组织的范畴，我国非营利组织的资金来源包括会员费、服务性收费等[2]。MSM组织由于自身特性资金来源不包括以上两部分，资金主要来自于国内国外的基金项目，即社会捐献。本文主要介绍全球基金项目、社会动员项目、中盖项目。

（一）全球基金项目

全球基金（The Global Fund to Fight AIDS， Tuberculosis and Malaria）是致力于吸纳和拨付各种额外的资源，来预防和治疗艾滋病、肺结核和疟疾，是唯一一家全球公共、私人合作组织。全球基金由各国政府、民间团体、私营部门及受影响社团组成，同其他双边和多边组织紧密合作，共同致力于补充抗击三大疾病的现有可用资源。全球1/4的艾滋病项目、2/3的结核病项目和3/4的疟疾项目的国际资金分别由全球基金提供。在艾滋病领域，我国是从第三轮才申请到全球基金艾滋病项目，[3]项目涉及到的地区包括31个省（自治区、直辖市）。

（二）社会动员项目

国家艾滋病防治社会动员项目是中国性病艾滋病防治协会受卫生部委托，面向全国各行业重点招标的国家级社会动员项目。在国家艾滋病防治整体规划指导下，动员和支持社会组织及更多的社区小组（草根组织），配合政府部门开展艾滋病防治工作，力争在控制艾滋病经性传播与社区关怀工作的难点上有所创新，完善与建设社会组织公平、有序参与艾滋病防治工作的机制。

（三）中盖项目

中盖项目的全称是中华人民共和国卫生部和国务院防治艾滋病工作委员会办公室与美国比尔及梅琳达·盖茨基金会艾滋病防治合作项目。项目的总目标是在中国探索大规模艾滋病综合预防模式，通过减少HIV新发感染数量控制艾滋病蔓延的可行性。项目特点是中盖艾滋病项目在项目管理和经费管理上具有很大创新，采用一个管理体系和策略框架，两条经费拨付渠道的方式。[4]

三、总结

第25个世界艾滋病日刚刚过去，调查显示百姓普遍对于艾滋病的相关知识还不是很了解，这引起全社会的反思。本文通过分析我国MSM组织成立的原因及各类组织的优缺点，进而分析组织的各项资金来源，希望草根MSM组织能够配合政府部门更好地开展艾滋病防治工作，对艾滋病知识的宣传起到更大的作用。

【参考文献】

[1]伍传仁.中国男男同性恋的研究现状[J].实用预防医学，2009年6月.

[2]汪永贵.我国非营利组织资金来源探讨[J].云南科技管理，2007年12月15日.

[3]彭元娥.利用第三轮全球基金项目支持全面开展河南省艾滋病防治工作[J].河南预防医学杂志，2010年.

[4]刘军.中盖艾滋病项目经费运用于管理的探讨[J].现代物业，2011年.