任志强 政府应该放开土地供应

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如果在城镇化发展的过程中，不能很好解决土地制度的问题，我们就永远处于一个难题。如果按照工业用地的价格去建设住房，或者工业用地和居住用地统一价格，就会发现，房子会大大降低现有的房价。

我认为有两个比较重大的因素会影响中国今后的十几年。其中一个因素是中国进入城镇化高速发展阶段。第二，中小城镇向大城市转移，在大城市会出现人口极度上涨的过程。第三是中心向城市转变，改革之后，这一目标有可能实现。我们现在基本上还处于前两个阶段。

目前，我国的城镇化率在城市与城市之间的差距是巨大的。其中一线城市60%，二线城市大概也就是40%，50%的城市化率，三线城市大部分只有30%的城市化率。今天，我们看到河南，整个省城市化率只有45%，远远低于世界平均水平，也低于中国水平。

如果按照现在的收入水平和城镇化率相比，和世界发达国家的平均值相比，大概差了接近20年，即使在2030年达到65%的城镇化率，也还和世界平均水平相差16-18年。换句话说，中国现在的城镇化率远远低于我们已经拥有的经济水平和经济发展速度。如果按照国际的曲线情况看，我们的城镇化率离世界发达国家水平还相差很远。

整个城镇化的发展过程，第一改变了我们的人口结构，让整个人口结构发生了重大变化，不是农村人口占多数，而是城市人口占多数。第二，通过人口变化，改变了产业结构。如果工业化水平想提高，还需要劳动力，而劳动力的来源紧紧依靠城市，现有劳动力满足不了。尤其我们还要发展与其配套物流，更需要有更快的城镇化增长速度才能够满足经济增长。第三，我们目前存在最大的问题，恰恰是公共利益的均等化，比如农村的留守儿童、农村医疗问题、教育问题、劳保问题，只有城镇化才能真正解决公共利益均等化，如果不改变这么一个产业的结构，不改变城镇人口劳动力关系，我们是没有办法用现有方法去改变公共利益均等化的局面的。

我们目前遇到的问题是土地城市化速度远远超过了人口城镇化速度。从2000―2011年，新增城镇土地大概2.12万平方公里，但是工业用地，占用地超过45%。从常年发展过程来看，城镇化和工业化是紧密相连的。但是，如果我们的农村人口不能在城镇土地化的时候变成城镇人口，就会导致工业公民大量涌进城市，农民仍然不能成为城市人口。所以，十特别强调利用户籍制度改革，改变他们的身份。

但工业用地占地过多，就会导致另外一种现象，产值相对低。就全国城镇而言，只占国土面积0.4%，所有工业用地占将近3.4%，我们工业用地产值却相当低。

从这10年发展中可以明显看到，工业用地只增加71%的价值，但是综合用地增长了20%多，地方政府用低价，去吸引投资，吸引工厂，吸引GDP。但导致的结果是我们的土地变成了两层不同价格的竞争方式，而所有的压力都集中在居住用地，最后导致房屋价格提高。如果按照工业用地的价格去建设住房，或者统一价格，就会发现，房子会大大降低现有的房价。

第二个重点因素是我们的人口变化。由于我们执行了几十年的计划生育制度，导致中国现在是全球生育率最低城市中的第十名，一些发达国家人口老龄化程度已经很高了，他们的人口已经变成负数。

当然，经济的增长通常是伴随着人口增长的过程，而中国现在只有0.52的增长。这个增长率，带来的问题是什么？恰恰是我们人口的老龄化。

2010年的时候人口绝对数开始出现老龄化增长，年龄人口下降的趋势，可以明显看出老龄化发展过程中仍面对很多问题。2050年老龄化人口达到3亿5千万人，未来10年发展中老龄化也是在经济发展过程当中必须重视的问题。比如消费产品、养老等相关类型。

从人口红利的情况看，中国和世界发达国家相比，我国人口红利是最多的。但就是因为计划生育制度导致我们虽然有相对的红利，幸福感却消失了。从年青一代的情况来看，2015年23岁人口的增长最高速。所以，后续劳动力在短期之内不会缺乏，同样对老龄化问题解决的要求提高了。

从人口消费情况看，老龄化消费水平是逐步降低的过程，而通常在退休之前是消费高峰期的顶点。从中国的情况看，20―49岁人口，大概占到54.8%，那么从人口比例看，最高消费密度大概到42%。所以，从未来的发展过程中，这些消费仍然占主导地位。

由于中国政府对房地产市场的调控，导致我们可能在2030年仍然是一个持续发展的过程。尤其是中国政府并没有充分认识到老龄化对中国的影响，所以我认为在中国10年经济发展的过程中，最重要的两个因素是城镇化与人口老龄化。