彭阳县农机维修行业特点分析及发展对策
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摘 要 随着农业机械的迅速发展，拥有量的大幅增加，农机维修点也随之快速增长。但是由于受经营者素质、经济条件、自然环境、政策环境等因素影响，农机维修行业仍存在着管理工作跟不上、维修质量差、修理技术不过关、农机配件经销点出售假冒伪劣产品、农机户投诉率高等问题，不仅扰乱了维修市场秩序，而且也损害了广大农机消费者的合法权益。因此，加强农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的需求，是农机管理部门一项刻不容缓的工作。
中图分类号：S232.87 文献标识码：A
近几年来，国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，大型农业机械保有量不断增加，农机结构得到优化，综合农业机械化水平不断提高，一些新型农机具和农机化新技术得到推广应用。随着农业机械的迅速发展，拥有量的大幅增加，农机维修点也随之快速增长。但是由于受经营者素质、经济条件、自然环境、政策环境等因素影响，农机维修行业仍存在着管理工作跟不上、维修质量差、修理技术不过关、农机配件经销点出售假冒伪劣产品、农机户投诉率高等问题，不仅扰乱了维修市场秩序，而且也损害了广大农机消费者的合法权益。因此，加强农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的需求，是农机管理部门一项刻不容缓的工作。
1农机维修网点现状及存在的问题
1.1村级农机维修网点短缺，分布不均匀
现有的农机维修网点分布不均匀，在交通便利的村，一个村有三四家农机维修网点；在交通不方便的边远区村，尽管有各种农机具上千台，却没有一家农机维修点，农机出现故障，农民要跑到几十里路去修理，有的甚至跑到县城来请人修理。由于有的村没有农机维修点，造成农民购机容易，维修难的局面。
1.2农机维修设备老化、修理技术差、农机维修质量得不到保证
农机维修网点设备老化。必要的技术改造会增加成本，为了追求利润最大化，大多数农村农机维修点不愿投入更多的资金来改造设备，提高设备的技术含量，导致一些维修网点无专门修理设备，或设备陈旧简陋，不能达到维修所要求的标准。维修人员技术差。这些来自农村机手队伍的维修工没有经过专门的培训，凭感觉，靠经验维修农机，其结果可想而知，特别是那些无任何证照的“黑店”存在，使得修理质量无保障，因修理质量引起的纠纷也时常发生。
1.3无玉米联合收割机维修点和维修人才
玉米联合收割机结构复杂，一次性投资大，农民购置一台收割机不容易。如果收割机在使用中出现故障，得不到及时维修，就会耽误农事，造成损失，严重地挫伤农民购机用机的积极性。从目前玉米联合收割机的维修状况来看，令人担忧，从县乡（镇）到村，没有玉米联合收割机的维修点，没有收割机的专业维修人才。玉米联合收割机厂家的“三包”服务是远水解不了近渴，给农民的玉米联合收割机维修造成极大不方便。
1.4农机维修业缺乏强有力的质量监督管理
管理部门职权界定不明。很多部门都有权管理农机维修行业，农机部门、工商、技术监督、公安、安检部门，如何界定各自具体职权需要进一步明确。
1.5基层专职管理人员短缺，缺乏高素质的管理队伍
控编、压缩开支、无活动经费等是造成基层农机维修行业专职管理人员短缺的原因。个别地方还将维修与农机校、农机监理部门合并，人为弱化了职能，更谈不上建立一支高素质的管理队伍。
1.6点多、面广是农村农机维修网点的又一大特点
一方面是缺乏技术人员，另一方面是如此众多的网点，这就给管理带来难度，起不到应有的监督作用。
由于以上原因导致对维修行业管理的难度越来越大，不少地方存在管理上的死角，缺乏有效管理手段的结果是制约着维修行业管理向纵深层次发展，部门间管理职权界定的不明确，交叉管理现象严重，谁也能管，谁都不管，导致农机维修行业始终徘徊在低层次面上。如果以上问题不能得到有效解决，长此下去，不仅仅是农机维修行业不能做大、做强，一定程度上还影响农机化的发展，不符合“立足大农业、发展大农机”农机化发展思路。
2加强农机维修网点建设的措施
2.1将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划
各级农机主管部门应把农业机械的发展，农机技术推广，农机技术培训，农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划的时候，应把农机维修网点建设列入规划。做到布置工作有农机维修网点工作，检查工作有农机维修网点工作，总结工作有农机维修网点工作，使农机维修网点建设工作有专人抓，有专人管。
2.2加强农机维修人员的技术培训
县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等。每年的培训工作目标任务应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取国家部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担。农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业。农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，既方便农民，又可减轻农民的经济负担。根据目前玉米联合收割机的迅猛发展，加上前些年农民购买使用的小麦联合收割机，维修的高峰期即将到来的情况，农机管理部门要加强收割机维修人员的培训，尽早解决村级无收割机维修点，无收割机维修人员的问题。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了会做。
2.3农机维修网点应合理布局
在农机维修网点的布局上，一是要本着便（下转第123页）（上接第114页）民、利民的原则，即农机维修达到“就地就近、少花钱、时间短、质量好”的要求；二是考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建设，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。
2.4出台补贴政策，大力扶持一批重点维修企业
建议国家尽快出台农机维修设备购置补贴政策，大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产，尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。要重点对吊车、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机，专业检测设备，基础设施建设、厂棚、储存室、培训设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置予以补贴。补贴对象为纳入农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到的农机维修企业。
2.5农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准
《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出，国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量，维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际，目前农机主管部门应尽快制定拖拉机、柴油机、联合收割机维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。
2.6加强监督管理和服务工作
县级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理，认真履行对农机维修网点的审定，修理工考核，维修质量等监督检查职责。同时，要转变工作观念，树立为民服务的思想，做好各项服务工作。（1）向农机维修人员提供信息服务，推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器。（2）向农机维修人员传授农机维修技术，帮助解决维修中的难题。农忙时随同他们一起，巡回田间地角，维修机具。（3）推广科学合理的农机维修制度，即推广季节性检修制度，对投入春耕、双抢、秋收、冬种的农机提前进行检修，把农机故障消灭在萌芽之中，确保技术状况良好；推广农机技术状态检测维修制度，它是一种预防性的维修制度，其特点是应用检测仪器对农机的技术状态进行及时的，定期的或不定期的不拆卸检查，根据其实际情况，有针对性地进行维修。（4）对农机维修人员进行农机法律法规的宣传和教育，使之遵纪守法，诚信为民服务。（5）鼓励村级农机维修点实行维修与零配件供应一体化服务，建议农机生产厂家在村级农机维修点设立“三包”服务点，这样，把农机维修服务工作前移到村级，方便农民。
参考文献
[1] 中华人民共和国农业机械化促进法.
[2] 农机维修网点建设标准.