浅谈黄河於背区的开发利用

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摘要：黄河於背区是黄河流域经济发展的重要资源之一，如何开发利用好黄河於背区的资源优势，使於背区成为黄河经济发展的重要支柱，是摆在人们面前的重要课题。本文从黄河於背区开发的概念、特点入手，指出了於背区开发中存在的主要问题，并提出了进一步开发利用的思路和对策。

关键词：黄河於背区；开发；利用

中图分类号：TV871 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

黄河流域是一个特定的空间范围，自然、文化、社会因素构成了黄河於背区经济区域，保持其经济稳定发展与增长，已经成为广大黄河职工乃至全社会黄河事业发展的人们关注的热点。黄河於区是黄河防洪工程的重要组成部分，因其具有开发价值和生态环境建设的需要，已被列入了黄河发展战略规划。

一、黄河於背区开发的概念、特点

（一）黄河於背区的概念。黄河於背区是指将含沙量大的黄河水引到黄河堤防工程的背河侧，沉沙落淤所形成的区域。它是黄河防洪工程的重要组成部分，又是黄河人的一项丰富的土地资源。

（二）黄河於区开发的特点。1.从研究对象看，具有整体性。黄河系统主要工作是搞好防汛抗洪，其於背区开发应视为治黄整个系统工程的一部分。於区开发利用应考虑到抗洪工程强度这一重要问题，因此要全面考虑，分类经营。2.从研究内容看，具有多样性。於背区的开发利用，不单是种植、养殖，要根据地理位置、设备、技术优势的不同选择第一、二、三产业的各种类型，比如，第一产业中的种植、养殖；第二产业中的工业生产制造、工程施工；第三产业中门类繁多的各种服务。3.从资金来看，有依附性、经营风险小。因黄河系统主业是防汛，国家每年都有一定的投入，搞好防汛工作就有部分收入。

二、黄河於区土地开发中存在的主要问题

有了资源并不等于有了财富，从经济效益方面看，黄河系统的於区开发还只是“福利性”的，在增加财富、向效益型发展上还存在着很多问题，主要表现在以下几个方面。

（一）思想保守，改革创新意识差。的能力差；二是缺乏激励机制干部的具体表现就是等待和观望，靠上级推着走，怕担改革的风险。在职工身上的具体表现是由于没有下岗和停发工资的危机感，缺乏搞经营、闯市场挣饭吃的动力和接受改革考验的心理承受能力。

（二）经营项目单一，技术水平低。於区土地开发的项目主要是种植，种植占了可利用面积的90%以上，而养殖业只占8%，其他占2%。种植的品种及其单一，种植结构主要以苗木为主，种植面积占开发面积的80%，银杏树、水果等经济作物只有20%。同时由于种植水平技术较低，只能造成低效益，高效益受消费者青睐的产品少。

三、黄河於区土地进一步开发的基本思路

黄河於区的开发利用面临着许多有利条件和机遇。首先国家近几年来实行的基础设施投资拉动政策，为我们加快经济发展带来了新的机遇，其次经过这么多年的发展我们也奠定了一定的基础，培养了人才，积累经验，也壮大了经济实力。在此背景和有利条件下，我们在黄河於区进一步开发上，必须解放思想、转变观念、提高认识，正确处理治黄与发展经济的关系，增强发展黄河区域经济的紧迫感和使命感。

（一）生态化是黄河於区经济的空间。在於区开发中，种植、养殖业是发展黄河经济的基础产业，土地资源将是黄河经济发展的优势所在。但作为各中动、植物的生长、发育离不开环境，还要适应环境，从环境中吸取能量和物质，这就需要一个平衡的生态环境，要求种植规范化、养殖商品基地化，形成种植、养殖、加工的良性循环。

（二）要实现主业、副业一体化。防汛抗洪是黄河人的主业。建国以来黄河六十年安澜，使得黄河淤背区经济开发得到了可靠保证。 黄河经济的发展又使防汛工程设施有更好的资金投入，防洪工程更加牢固，两者相辅相成、共同发展。黄河大堤靠近市区的堤段是百花争艳、有使人流连忘返的黄河公园；厂房林立的各类加工厂；车辆川流不息仓库庞大的运输站。黄河郊县大堤上将是绿油油的庄稼和各类果树、蔬菜大棚。

四、黄河淤区开发的对策

黄河区域经济最大的共同点是：水土资源丰富、职工人员集中、土石方工程施工经验丰富、机械化施工设备比较齐全，非常适宜建立机械化施工队伍及技术咨询服务。除此共同点外，不同类型的地理条件和地理优势，具备不同的区域经济特点，从而在开发思路和对策上也具有不同的特点。

（一）市区型区域经济对策。这类区域指距市区较近，交通发达，人员较多的地方，如济南黄河河务局所属的槐荫黄河河务局、天桥黄河河务局、历城黄河河务局所辖的区域。他们有一个共同的优势：依托城市、服务城市，可直接得益于先进的生产力；产品面向城市人民的消费，因而有广阔的产品销售市场；交通运输发达；人多地少，有充足的劳动力资源。因此，根据这一优势，可采取以下策略：1.把农、副产品基地建成城市的活鲜供给库。比较稳妥的解决方法是建立城郊活鲜基地，如蔬菜基地、水产品基地、禽畜基地等。2.利用交通发达、地域广阔的优势，建立大型的储运仓库或商品转运站以及农、副产品集散中心。

（二）郊县区域经济对策。济南黄河河务局所属的济阳、章丘、长清及平阴黄河河务局属于这一类型。其特点是：地域广阔、光照充足、污染少；生产成本低、劳动力价格便宜。鉴于此，这一区域的经济发展对策可概括为：为城市服务的以菜和农产品为主的种植、养殖业发展；与城市生产和消费关联的加工和多种经营之两翼齐飞。

具体对策是：1.通过增加农业基础设施的投入，调整生产结构，促进农业整体素质和经济效益的提高。2.坚持以市场为导向，以经济效益为中心的原则，完善生产管理和销售机制，逐步实现农工商一体化。3.推广应用现代农业科学技术，提高职工科学文化素质。首先，调动现有科技人员面向淤背区开发，主动为绿色产业提供智力支持和科技服务的积极性。其次，采取请进来、派出去和短期培训班的形式，培训生产骨干。

总之，黄河淤背区的开发利用关系到黄河经济发展重要组成部分，是值得思考的。

参考文献：

[1]左俊超，刘朝荣，苗爱胜.黄河淤背区开发利用浅见[J].科技信息，2009（19）.

[2]杨祖雷，曹锐.浅谈水利工程的经济效益[J].科技致富向导，2011（26）.

作者简介：贾贻华（1969-），女，山东齐河县人，本科学历。

王海英，女，本科学历。

管兴菊，女，本科学历。