浅议违法建设的综合治理

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅议违法建设的综合治理范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

违法建设带来大量的社会问题，引发的社会矛盾层出不穷，危害很大，集中体现为：破坏城市规划、浪费土地资源；影响市容市貌、降低城市品位；危害社会公平、破坏社会和谐；侵犯公众利益、威胁居民安全。近年来，随着我国城市化水平的不断提升，广大农村正在向城市转变，城市用地集约化需求不断扩大，土地规划管理的重要性凸显，在这样的背景下，一方面是违法建设屡禁不绝，一方面是政府土地管理的压力不断加大。__作为__新区，目前正处于大开发、大建设，工业化、城市化进程迅速推进的阶段，如何遏制违法建设，确保城市总体规划的顺利实施，已经成为政府部门的重要课题。

从__区的情况看，违法建设呈现以下特点：

据__区执法局统计数据，20__年共发现非法占地违法建设2045宗，非法占地达20多万平方米；今年1-6月份，全区又新增违法建设1363宗。违法建设从类型看，有新建、翻建、扩建；违法建设的功能有住宅、沿街店面、仓库、厂房、生产基地等；建筑主体结构有临时搭建、钢构、砖混、框架等；从违法性质看，有非法占用土地、超过批准的土地使用面积，还有超过批建层数、面积的；从占用土地的范围看，有占用房前屋后空地、规划道路、行人通道的，还有占用农田耕地的；工业区、大学城、规划道路、征地范围及周边地块，乱搭乱建现象尤为突出。

为逃避打击，一些违建户与执法人员玩猫捉老鼠的游戏，短时间内组织大批工人，调集大量建材，利用节假日、夜间突击抢建，甚至组织村民阻拦道路，不让执法人员进去纠违，违法建筑物一夜之间迅速长高，迅速完成混凝土浇灌，大大增加了拆除的难度。

违法建设在农村“跟风效应”非常突出，有一两户违建户就会带动全村积极效仿，由此也引发了大量社会矛盾。古人云：“不患寡而患不均”，村民之间的攀比心态很普遍，村里某某人能搞违建，我为何不能？政府为何要拆我的建筑物，而不去先拆某某家的？村民之间由于利益冲突相互恶意举报的现象十分普遍，邻里之间因争夺地皮发生打架斗殴的现象也时有发生。

市、区、镇三级政府十分重视对非法占地违法建设的整治工作，相关部门投入了大量人力物力，强化土地巡查，强化对违法建设的纠正、整治力度。全区20__年建筑物__32处16万余平方米；2012年上半年，我区组织违法建筑物844处10万余平方米。尽管如此，违法建设仍未得到有效遏制，呈现整治工作与违法建设并存的局面。

违法建设产生的原因主要有以下几类：

违法建设既然危害很大，为何不能予以坚决取缔？明显的违法行为，政府部门为何置之不理，有关部门是否失职？是否在做人情？在查处违法建设过程中，公众存有上述质疑。当前，查处违法建设过程中存在以下突出问题，严重制约对违法建设的查处力度。

违法建设要认真分析原因，对每宗违法建设的情况要做到“底数清、情况明”，从而有针对性地采取相应措施。笔者认为，对违法建设不应当一味强调刚性执法，一拆了之，应采用堵疏结合的办法，开展综合整治，既要重拳打击顶风违建，又要充分保障民生，实事求是地帮助群众解决住房以及企业再生产问题。

按照一户一档、分类管理的原则，对全区村居民的住房情况进行全面普查，登记房屋的结构、层数、面积等资料，对相关房屋进行拍照，建立房屋电子档案。要通过住房普查，对各种类型的房屋进行分类，区分出合法住房、危房和违法建设，对于违法建设要区分哪些是历史存量，哪些是新近违法。只有全面掌握全区村居民住房的现状，才有可能对症下药，从源头制止违法建设。

充分发挥土地、规划部门的职能作用，在全面调查的基础上，要进行合理规划，解决满足什么条件可以建房，在什么地方建，建多大多高房屋的问题。在法律框架下解决部分村民的危房改造以及新建、翻建、扩建问题，引导村居民通过正常渠道申请住房建设，对符合条件的住房建设应加快审批进度，疏通个人建房渠道，保障合理的私房建设需求。

对于企业再生产用地需求，也应当在满足产业政策、评估生产前景、了解企业利税情况等综合因素后，有条件地解决企业生产用地问题。

1、加大宣传力度。以灵活多样的方式加大《土地管理法》、《城乡规划法》的宣传力度，使广大村居民知法、懂法、守法，让他们知道违法建设的危害性及法律后果，知道建设住宅必须经过审批，知道具体审批的流程，同时也知道出现违法建筑时如何举报。充分调动全民力量，最大程度地获得民众支持是解决违法建设问题的必由之>文秘站:

2、加大土地巡查。实践证明，违法建设只有“早发现、早制止、早控制”，才能既减轻拆除工作难度，又减少老百姓的损失，减少社会矛盾。否则，动用大批人力和机械进行拆违，不仅违建户受损失，政府也浪费了大量人力、财力和精力。为此，必须加强土地、城管巡查员队伍建设，建立各方参与的联合巡查工作机制，及时发现、制止、查处各类非法占地违法建设行为，把问题解决在萌芽状态。

3、建立考核机制。查处违法建设不能仅靠城市管理执法部门一家单打独斗，必须建立部门联动的长效机制。区、镇、村、居，都必须把此项工作纳入目标考核内容，在各级选举过程中以及年度考核工作中实行一票否决制，从而促使各级干部把好源头关，真正重视、支持并全面推进违法建设的整治工作。

4、强化执法保障。一是完善相关法规，尤其是通过修订《__经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，赋予城市管理部门更大的执法权限，尤其强化在查封、扣押，通知停水停电等强制措施方面的权限，避免无法可依或者有法难依的情况。同时，要严肃房屋拆迁补偿政策，对违法建筑强拆时一律不予补偿，切断违法建设的利益链。二是加强城市管理执法部门的人员、经费投入，组建一支战斗力强的应急处置队伍，购置相应的安全防护设备。对于正在发生的违法建设要能做到排除干扰，重拳出击。三是加强沟通协调。加强城市管理执法部门、土地行政管理部门、规划部门等之间的联系

，及时沟通信息，相互配合执法；较大规模的执法行动要由区、镇政府牵头，制定预案，由政府部门出面协调公安分局或镇（街）派出所跟随保障执法工作，为城管执法提供安全保障，尽可能减少抗法事件发生，最大限度避免不必要的人员伤亡。（编辑：露露）