加强油田矿容管理工作的思考
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摘 要 油田的矿容矿貌是油田形象的一张名片，不仅彰显着油田的品位，还会影响油田的持续、健康发展。随着经济社会的发展，油田居民的生活水平也逐渐得到了提高，油田矿容也面临着越来越高的要求，许多新情况、新问题凸显出来。因此，加强油田矿容矿貌治理，创造良好的工作、生活环境，促进油田城市的建设与发展具有十分重要的意义。
关键词 油田 矿容 管理 工作
矿容矿貌是油田的仪表，是衡量油田经济文化发展水平的重要标志，既体现着油田居民的道德水准和精神面貌，也体现着油田社会管理的能力和权威。只有加强矿容矿貌管理，才能创建整洁、美观、文明的环境。因此，为了给油田居民创建一个整洁、优美、文明、有序的生产、生活环境，解决矿容矿貌中存在的“脏、乱、差”问题，应该大大加强对油田矿容矿貌的管理。
一、当前油田矿容管理中存在的问题
当前，由于油田矿容管理人员在思想认识、重视程度、工作力度、工作方法等方面的条件和因素制约，矿容管理工作存在一些问题和薄弱环节：
（一）矿容管理宣传教育的效果较差
针对部分油田居民对矿容管理工作不够了解、不够关心、意识不强、参与程度和热情不高的问题，社区进行环境卫生政策规定宣传教育的工作较少，并且方法不够灵活，点子不够新颖，宣传教育的覆盖面远远达不到居民皆知的要求，这也直接导致宣传教育效果较差，部分油田居民不理解矿容管理工作、不支持矿容管理工作，投身矿容管理工作的积极性、参与性和责任感不强。
（二）不文明现象难以从根本上得到遏制
由于油田周边与农村接壤，农村的务工人员和经商人员大量涌入油田地区，部分外来人员无视油田矿容管理有关规定，随意占用道路、社区空地摆摊设点，从事各类经营活动，与油田城管执法人员和社区管理人员之间的矛盾冲突时有发生。此外，部分外来人员和油田居民素质较低，乱吐、乱扔、乱倒、乱贴以及车辆乱停乱放等现象难以根治，影响了油田的矿容矿貌。
（三）环境污染状况堪忧
由于江汉油田只有一条主干道，每天都有数以千计的货车、脏车穿主干道而过，“抛、洒、滴、漏”屡禁不止，粉尘和噪音污染较重，超重车辆造成部分路面损坏严重，居民出行安全隐患多。此外，农忙时节，周边农场的收割机、播N机皆穿主干道而过，其车轮将大量的泥巴带到了主干道上影响了矿容，导致油田居民意见较大，同时也给矿容管理工作带来了巨大压力。
（四）长效机制未能形成
油田矿容管理工作具有反复性、动态性的特点，矿容整治后好转、整治后随即反弹的现象时有发生，存在“一管就好、一放就差”的问题，“油田倡导、社区管理、城管执法、居民参与、媒体监督”的长效机制尚未形成。
二、加强油田矿容管理工作的对策
（一）加强宣传教育
目前，环境卫生的教育引导方式，大多是借助报纸、电视等新闻媒体和公益广告，形式相对单一、呆板，没有从说教式的教育方式中解脱出来。对此，矿容管理人员要通过报纸、杂志、广播、电视等各种传播媒介，向广大油田居民和外来人员普及环境卫生知识，力求做到家喻户晓；要深入、持久地开展群众性的油田环境卫生创建活动，让油田居民实实在在地参与进来，亲力亲为、切身感受，这样才会达到宣传教育的效果；要组织一些群众喜闻乐见的、看得见效果的活动，如油田党员和居民义务清理垃圾死角，打扫街道、楼道卫生，对“牛皮癣”、小广告进行地毯式清理等。此外，还要上街参加交通协管、城管协管工作以及各类环境卫生志愿者活动，使油田居民切身体会环卫工作的艰辛，从而改变违反矿容管理规定的行为；是油田居民产生触动，鄙视丑陋行为，增强荣辱感，从而规范和约束日常行为。社区可组织党员入户交流改善矿区环境卫生的活动，以及小区内最卫生楼栋、最卫生单元、最卫生住户等的评选活动，让油田居民在活动中潜移默化地接受教育，从而提高自身的环境卫生意识和文明素质。
（二）加大经费的投入
一是不断提高公共服务项目在油田财政预算中的比重，从改善社区环境、构建完善的社区公共管理和服务体系、提升矿容管理和公共服务能力等多方面着手，让油田居民享受并感受到公共财政带来的“民生之惠”。二是采取强硬的措施，逐步解决社区“常见病”“多发病”问题，结合旧小区改造工程，解决一部分小区基础设施损坏的问题。三是加大对矿容管理的经费投入，包括街面、路面的整修，人员的经费支出，增加垃圾清扫车、洒水车、清洗车等设备数量方面的投入，从而加快机械化作业的步伐，降低环卫工人的劳动强度，提高其作业的速度和质量。
（三）着力提高环卫工作的质量
环卫工人应全面清扫矿区主次干道、小街小巷的垃圾，清理水沟内淤泥、沙石、杂草；社区要从严督查环卫工作的质量，主要内容为环卫工人人数、工作时间是否有保证，垃圾清扫是否及时、保洁是否到位等，严查违规作业的行为，主要检查环卫工人是否将尘土、沙石扫入排水沟，是否将果壳箱内胆掏出放置于人行道上，是否燃烧掉落的树枝、树叶等。此外，油田管理人员应对矿区内违规设置户外广告的业主下发整改通知书，对其限期拆除，对破旧的广告条幅实施，从而较好地维护矿容矿貌。
（四）开展占道经营专项整治工作
社区要安排占道整治小组，打破常规的作息时间，根据摊贩经营的时间、特点，有针对性地开展占道经营专项整治活动。比如对占道摆卖蔬菜、水果的行为进行重点整治，对矿区店外经营、游商游贩进行政策宣传、教育和纠正错误。矿容管理人员在管理过程中必须克服畏难和同情心理，对那些屡犯不改的人员绝不能手软，要通过重罚等手段强行规范有损于矿容的不文明行为。此外，面对下岗职工和外来人员通过摆摊设点来维持生活的问题，应采取疏堵结合的办法，坚持“既照顾群众，又靓丽矿区”的原则，在不影响交通的地段划定经营范围，以解决其生计问题，对无证经营和乱扔垃圾等个人行为则必须加大处罚力度。
（五）加强绿地规划建设，推动社区美化、绿化工作
要制定油田绿化总体规划和年度实施计划，进行分类管理，重点推进，努力做到因地制宜、布局合理、整洁优美；加强对公共绿地的养护管理，加大养护巡查的力度，每月坚持组织检查，严格按照养护标准进行日常管理，以全面提高油田各小区绿化养护管理的水平。此外，一定要做好油田各小区绿化的合理规划，不断充实、丰富植物层次，使乔、灌、花、草配置得当，园艺特色明显，景观设计有时代感，感观效果好，不断增加小区的绿地面积，提高小区的环境质量。住宅小区在实施综合改造时，应确保在房屋、道路、管道等得到改造的同时，小区绿化的品质和景观面貌也有所提升；可鼓励在小区改造过程中充分利用各种空间和立面，加强住宅小区立体绿化，增加绿视率。
（六）倡导矿容管理的全员化
显然，油田矿容管理靠少数人不行，靠少数部门也不行。所以，必须牢固树立全员参与的管理思想，通过对文明行为的褒扬、对损害矿容矿貌的行为的责贬，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使广大油田居民自觉融入维护矿容矿貌的行列，并积极参与矿容管理活动，使自觉地维护油田整洁、美观成为居民的习惯行为。只有这样才能形成矿容管理的合力，确保矿容管理长效化。
总之，矿容矿貌是油田的窗口与名片，矿容管理工作作为一项系统工程，必须引起油田及油田居民等的高度重视。因此，油田必须通过完善矿容管理的工作机制，加大对矿容建设的投入，在全体油田居民的积极参与下，使矿容管理取得较好的成效。
（作者单位为湖北省潜江市江汉油田向阳社区公共管理站）