浅谈建设工程中的招标工作

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摘要：建设工程招标工作为社会和企业节省了大量的项目成本，在工程招标过程中发挥着巨大的作用，本文主要对建设工程中的招标工作意义、原则以及内容进行探讨。

关键词：工程；招标；问题原则

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

建设工程越来越多，工程招标机构应运而生，也逐渐成熟起来，日益发挥着不可代替的作用，随着招标的范围不断扩大，业务也越来越多，招标工作内容也越来越细化、复杂，所以做好建设工程投标工作势在必行。

一、建设工程招标的意义

（一）以低投资创优工程

一般情况下，招标机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。

（二）对政府约束机制进一步完善

保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。

（三）有促进规范建筑市场的作用

凭借自身力量，招标机构即可完成招标工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。

二、招标工作中应遵循的原则

（一）自愿、公平竞争原则

自愿即为委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得强迫另一方，公平竞争即为机构之间，比组织能力和协调能力，比业务水平和服务质量，比社会信誉和软、硬件实力，不断成熟和完善的法律法规将会使招标市场的自愿、公平竞争原则得到规范。

（二）诚信服务原则

诚守信诺，实事求是，服务热情周到，笑脸相迎，上门服务，是企业的经营之道，作为中介机构，是联系招标人和招标人的桥梁，也是政府管理招标和招标人行为的纽带，在建设工程招投标领域有着独特的地位和作用，更应当树立起良好的形象，但是，不能把招标人法律范围以外的要求作为周到服务的理由，遇到这种情况，要耐心细致地讲政策，并且在法律允许的范围内做到诚实守信、服务周到。

（三） 保密原则

招标机构与投标人接触最多。现阶段建筑企业有更加激烈的竞争环境，投标人为了能够中标，定标前想方设法探寻评标情况，比如在投标期间收集竞争对手的商业机密、打探对手的情况。因为招标全过程的组织者、运作者以及获取信息的重要对象都是机构，作为机构的工作人员必须守口如瓶，遵守职业道德，约束自己的行为。

（四）合法经营原则

独立于政府和企业之外的招标机构为市场主体提供服务，它的服务内容，首先应得到委托人的合法授权，机构应在委托人的授权范围内从事合法业务活动。遵守职业道德，超越授权范围擅自作主是机构的一大禁忌，无原则地迁就委托人的不合理要求，这不是机构的生存之道，必须根据自身的性质、地位和职能，将客观性、公正性和权威性在招标中体现，不仅要在组织招标的过程中接受投标人和委托人的监督，还要接受社会与政府的监督，将委托人、招标人的纽带作用体现出来，成为国家实施强制招标的最佳执行机构。

三、工程项目全过程招标的工作内容

（一）项目报建

项目报建是工程项目的最初阶段，主要涉及的资料是企业营业执照、组织机构代码证、项目专用资金证明、立项批复、报建表、报建委托书。

（二）工程设计招标的主要工作内容

工程设计招标主要所需资料：设计规划要求、设计任务书、地形图。具体来说，这阶段需要组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示信息）。单位向主管招标投标办办理招标登记；编制招标文件，报招标投标办核准；向业主圈定的投标单位发出招标邀请书；向投标单位分发招标文件；组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；接收投标单位按规定递交的投标书；开标；组织有关专家评标，确定中标候选单位；业主批准中标单位；发中标通知书。

工程勘察招标

工程勘察招标的所需资料为总平面图、拟建工程一览表、地形图。其工作内容和程序有点类似工程设计阶段的主要内容。

监理招标

监理招标的所需资料：设计概算表、扩初批复、总平图。其工作内容起于组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示信息），通过单位向市招标投标办办理招标登记；编制招标文件，报招标投标办核准等环节，最后发中标通知书。

施工招标

施工招标的所需资料为施工图、扩初批文。其工作内容是组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示信息），向主管招标投标办提出招标申请，内容包括：招标项目登记、招标单位的资质，招标工程和采用的招标方式和对投标单位的要求等。编制招标文件和参考工程造价，制订评标和决标办法，并报送招标投标办审核。

分发招标文件，办理投标手续。经审查合格并确认同意参加投标的单位在规定的时间、地点办理领取招标文件手续，交纳投标保证金。

组织投标单位踏看现场和招标文件答疑，组织评标小组。当众开标，组织评标，确定中标单位。发中标通知书。

做好工程招标工作的几点建议

（一）充分理解和把握资格预审环节

一般建设工程项目尤其是对于大型工程或技术复杂的工程以及采用经评审的最低投标价法中标的建设工程项目，采用资格预审程序是非常必要的。招标在 进行资格预审工作时应重点考虑以下几方面内容：

1、投标人基本资格要求。一般包括投标申请人法人资格、资质等级、注册的营业范围、企业信誉等方面的入围标准。基本资格要求不应定得过高，否则会使合格投标人过少而影响竞争

2、企业业绩。考察近 3 年内类似项目经验，衡量投标申请人是否有以往类似项目方面的经验，并有良好履约信誉；考察类似现场条件的经验，衡量投标申请人是否在已完成项目中，有类似建筑规模和地质条件下的经验；考察近 3 年内类似项目的完成质量；考察近 3 年中完成项目的表现，以评选出社会信誉好、质量信誉高的投标申请人。

3、项目部技术管理能力。考察拟派出项目负责人情况，衡量项目负责人的专业技术水平。工作能力和业绩，组织协调的经验等；考察拟派出主要技术、管理人员情况，衡量主要技术、管理人员等的素质水平及配备的设备投入情况等。

4、附加合格条件。当工程项目专业性强或对潜在投标申请人有特殊要求时，可要求投标申请人作附加说明。

（二）做好项目招标后期的跟踪服务

在中标通知书发出后，工程招标的工作并没有就此结束。首先，在招标人与中标人签定合同的过程中，招标人由于处于主动地位，将招标文件以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式；另一方面，中标人有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调处理，有时是很难解决的，由于招标机构是招标的组织者，很适合承担此角色，在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，招标人和中标人也难免会发生纠纷；同时，由于社会政策，不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时，合同本身也必须加以修正，这时就需要机构的跟踪服务，需要机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。

结语

工程招标工作要做好，必须明确其重要作用，遵循招标工作原则，做好招标分内的工作，在招标机构不断成熟发展的同时，将工作效率不断提高，从而促进整个工程招标工作的顺利进行。

参考文献：

[1]石焘. 工程招标机构探讨[J]. 科技信息,2013,19:355+394.

[2]乔桦. 对工程招标信息管理与具体运用的简述[J]. 产业与科技论坛,2013,12:211-212.