安监局深化消防安全整治方案

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一、组织领导

沿袭温政办发[20*]153号文件组织领导构架，进一步完善和落实整治工作责任制，研究解决整治工作中遇到的重大问题，发挥统筹协调职能，扎实推进整治工作，确保完成整治工作目标任务。定期、不定期地对各镇（街道）的整治情况进行指导和检查，及时掌握各地情况，总结、推广各地的好经验、好做法，推动面上工作。

二、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极实施“创业富民、创新强市”总战略，紧紧围绕《全市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》（台政办发〔20*〕132号）提出的目标任务，进一步落实“三合一”场所火灾隐患整治措施，实现员工宿舍与生产、储存场所彻底分离；建立健全长效机制，加强动态监控，防止“三合一”现象反弹；严格源头控制，有效杜绝产生新的隐患；完善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

三、整治范围和重点

（一）整治的范围是在现有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

（二）在去年重点区域的技术整改试点的基础上，进而在全市范围内大力推广技术整改，推行“三网四制”。

（三）整治的重点行业是制鞋、制衣、塑料等行业。

四、整治措施

一是进一步明确相关部门的责任。各有关部门要认真执行消防法律法规和政府的决策部署，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，各负其责，协同配合，齐抓共管。消防部门要发挥整治工作的生力军作用，在技术改造上多想办法、多下功夫，在隐患整治上多出重拳、严厉打击“三合一”火灾隐患；公安部门要积极发挥派出所点多面广作用，整合执法力量，整体推进“三合一”整治工作的力度。安全监管部门要充分履行安全生产综合监管职责，主动协调解决涉及整治的重大问题，基层中队要监督好分类管理中隐患严重企业的整改工作。建设部门加强规划引导、建设项目许可、施工环节监管，严防产生“三合一”建筑。工商部门要加强对市场主体消防的监督管理，发挥企业注册登记职能，把好安全准入关。国土资源部门加大土地执法力度，严肃查处“三合一”场所乱搭乱建违法用地行为。电力部门依法对“三合一”场所采取断电措施。各有关基层单位要充分发挥点多面广、贴近企业、清楚情况的优势，建立联合执法机制，加强对“三合一”场所的监督检查，通过齐抓共管，形成合力，切实消除火灾隐患。

二是进一步强化“三合一”场所的技术改造。各镇、街道要进一步下真功夫，花大力气，抓好“三合一”场所火灾隐患的整改。严格按照生活与生产彻底分离的要求，突出以技术改造，通过增加出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，完善消防设施，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要统筹规划，合理布局，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中；建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿，走“生产进园区、生活进社区”之路。要重视防止标准厂房成为新“三合一”场所。

三是进一步探索创新整治工作新思路。根治“三合一”隐患的根本措施是规范企业厂房布置、落实企业职工安全住宿等问题。各镇、街道要及时总结，通过借鉴好的经验、好的方法，本着以人为本的原则，因地制宜，创新整治方式和方法，积极探索“三合一”整治新举措，继续推广落实“四项制度”和“三网工程”，紧紧盯住源头，继续通过检查关口前移、执法权下放、建设“新民之家”等行之有效的方式，严防新“三合一”场所的产生。各有关单位要明确各自职责，努力实现“三合一”场所隐患从集中整治向经常化管理转变。

五、工作步骤

深化“三合一”场所消防安全综合整治工作从2009年3月开始，到2009年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

各地要结合当地实际，统一认识，广泛动员，进一步研究制订深化整治工作方案，明确职责，周密部署。采取多种形式，通过各种渠道广泛宣传开展“三合一”场所消防安全整治的重要性、必要性和紧迫性，营造全社会、企业、员工广泛参与的浓厚氛围。各地的整治工作方案于3月底前报市“三合一”场所消防安全综合整治工作办公室。

（二）排查整改阶段（4月初—11月底）

各地要进一步组织对“三合一”场所开展深入排查，全面掌握辖区内生产经营单位的安全状况。对发现的问题，要明确整改措施，落实整治责任。要坚持边查边改，对能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，要督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改。各有关部门要加强督促检查，积极帮助指导，确保整改措施落实到位。

（三）总结验收阶段（12月）

整改结束后，各地要组织对“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收，巩固整治成果。市整治办公室将组织相关部门，对各地的“三合一”场所消防安全综合整治情况进行督查。各地要认真总结专项整治工作，并将总结材料于12月30日前报市“三合一”场所消防安全综合整治办公室。

六、工作要求

（一）进一步提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各镇（街道）、各部门要充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）进一步加强信息报送。各镇、街道要确定专人，定期向市“三合一”场所消防安全综合整治工作办公室报送信息，上报的各类材料均需镇（街道）主要负责人签字或加盖单位公章。各镇（街道）的综合整治工作联系人、联系电话如有变动的请于3月10日前报市“三合一”场所消防安全综合整治工作办公室。《*市“三合一”场所消防安全综合整治进度表》和本月整治工作开展情况（简报形式）上报时间段为上月20日至当月19日，每月20日前报整治办公室。整治办公室设市消防大队（电话：*）。对于新排摸出的“三合一”场所要如实录入到浙江省“三合一”整治系统中去,各镇（街道）要指定专人负责此项工作。

（三）进一步加强宣传培训。新《消防法》实施后，火灾主体责任进一步明确，各镇、街道要结合宣传火灾隐患整治工作的重要性，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，宣传“三合一”场所的危害性，通过跟踪报道加大社会曝光整治力度。同时，要多举措普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。特别是要加大外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。各地还要针对单位法人代表、主要负责人和消防管理人员，重点加强消防法律、法规和消防管理知识的培训，引导企业主体进行技术整改，从思想上引导企业杜绝消除“三合一”现象。