论交通规则的“安全观”与“畅通观”
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摘 要：压事故、保畅通是公安交通管理部门工作的重中之重。治理交通问题体现了以人为本、关爱生命、安全第一的理念，一是保证人们的安全问题，二是保证人们出行畅通无阻。为此，我们研究了交通安全性与畅通性的比重，希望通过研究能够让人们意识到现在交通所存在的问题，也希望交通管理部门合理改进这两者的比重。
关键词：交通事故；堵塞；安全；畅通
一、目前的交通状况、路况及分析
在我国的许多大中城市中，行车难的问题愈演愈烈，尽管各地在公共基础设施上投入了大量的人力物力财力，但城市交通的低效运转仍然难以改变，它给国民经济增长和城市居民生活改善所带来的负面影响也日趋严重。国内外，每年因交通阻塞、车辆事故给经济造成的损失都是难以估量的。因此，如何解决道路交通阻塞延误、交通事故等问题，减少由此而带来的经济损失和对人们日常生活造成的不利影响，是当前乃至今后必须解决的一个问题。例如南京市区的潮汐现象，几乎住在南京河西、江宁、仙林等新城区的南京市民都有这样一个感受：新城区入“城”难，上下班出行难，而新城区河西成为了“卧城”。通过欧美等发达国家的实践来看，城市交通智能化主要是得益于智能运输系统（Intelligent Transport System，简称ITS）的开发与应用。自1993年7月日本首度提出实施“公路、交通、车辆领域的信息化”以来，ITS得到了迅猛发展，被认为是21世纪交通发展的主流。虽然我国的智能运输系统研究起步较晚，但已经在一些领域开展了不少研究工作，也取得了一定成果。我们团队希望通过研究交通的安全观和畅通观来改善南京交通现如今存在的问题，让“保畅通、促安全”落在实处。
二、问卷调查及分析
我们的调查对象大多在18岁至40岁之间，同时为了数据的完整性以及可信度，小组成员特地去了写老旧的街区搜集了关于老年人对于交通的看法。
数据显示，百分之五十五的人群经常堵车，百分之四十三的人群偶尔堵车，由此可见，堵车的现象在生活中很是常见，大多数人的堵车时间在十分钟左右，十分钟并不是很长时间，但是对于一些人来讲，十分钟可能就会造成难以想象的损失，调查人员中，有幸遇到了两位这方面的教授，其中一位表示，南京的道路建设并完美，尤其是新街口中山南路路段周围，由于商业聚集地的存在，用地很是紧张，车辆的阻塞问题很是严重，道路的建设问题牵扯面很大，老先生很热心的向我们提了几点意见，基于市民的反应去建设最方便的道路交通，适量减少私家车在市中心范围内的行驶。最关键的是要加强市民朋友们对于交通规则的了解以及遵守力度，对于交通规则的宣传能够包括各个方面，而不仅仅限于电视、社区的宣传。让人民意识到学习交通规则的必要性。
在问卷中，提到了关于环卫工人的职业问题，众所周知，因为环卫工人而发生的交通事故不在少数，调查人员中，百分之六十的人认为环卫工人被撞飞是因为司机的疲劳驾驶，酒驾等违规行为造成的，也有百分之近四十的人认为是因为环卫工人自己在路中央工作造成，尽管环卫工人的工作如此危险，但所有人都觉得这个职业是这个城市必不可少的。因此，如何解决环卫和工人的问题为当务之急，不但是为了交通的方便，更是为了人们的生命财产安全。
在回收回来的有效问卷中，超过一半人认为安全观与畅通观同样重要，百分之四十六的人认为安全观更重要，由此可见，在市民朋友们的心中，交通安全为首要位置，畅通观还没能做到深入人心，人们对于畅通的要求不可谓不高，却是需要保证安全的情况下能够做到不堵车畅通出行。因此，在交通建设方面，需要着重考虑交通安全的建设，再者加强对于交通基础设施的建设，加强对于人们的安全教育，对于私家车在高峰期进入商业聚集地进行限制。
三、实地调研发现的问题及解决办法
（一）关于环卫工人人身安全的问题
现在城市发展加快，交通日益便捷，这也给在一线工作的环卫工人埋下了诸多安全隐患。据央视一则报道说，近年来，我国环卫工人已成车祸高发人群，平均5天有一位环卫工人遭遇车祸，每73天有一位环卫工人死于车轮下。这些裸的数字令人唏嘘不已。而在美国，专门扫大街的环卫工人好像并不存在，因为美国的大街无物可扫。他们的环卫工人主要负责用鼓风机把落叶、枝干等吹到路旁，由家庭主妇打扫干净装进垃圾桶，然后环卫工人用垃圾车把垃圾运走。这样以来，环卫工人遭遇车祸的概率大大缩小。当然，这和各国的国情和国民素质有一定的关系。那么面对我国目前日益增长的环卫工人遭遇车祸率，该怎样解决呢？首先，我们觉得要加大对环卫设备的投入，用机械化设备代替人工，维护环卫工人的安全。其次，加大对乱扔垃圾、特别是高速乱扔垃圾的处罚力度，减少环卫工人的工作量。一定要做好“车窗抛物” 的抓拍工作，对被抓拍到的司机进行严厉惩罚。最后，要适当提高环卫工人的工资薪酬及福利待遇。据了解，城区的环卫工人多在60岁左右，平均工资在1000元左右，稍高一点也就达到1500元左右。对于一个中年人来说，面对这样的薪资水平，很难能够养活起一个家庭，所以他们很少从事环卫工人这一职业。而老年人大多身体衰弱，眼花耳聋，反应迟慢，这也是造成环卫工人频繁遭遇交通事故的一个重要原因。所以提高环卫工人的薪资水平及福利，有利于吸引更多的中年人从事这一职业，从而提高环卫工人的质量及素质，降低环卫工人“被撞飞”的概率。
（二）当车辆违章较多时，驾驶人可以使用其他驾驶证顶包，分摊自己的一部分违章，从而避免驾驶证被吊销或者更严厉的处罚。
驾驶员可以使用其他驾驶证顶包，关键在于车辆违章的时候，监控摄像头无法确认车辆的当前驾驶员身份。所以，从这一点出发，问题便可以解决。我们小组通过论证得出的方案是：车辆管理部门可以在新购车辆上牌照时，强制推行安装一个驾驶证信息读取装置。同时，将驾驶员的身份信息采用条形码或者二维码的形式印刷在驾驶证上，每次驾驶员驾驶车辆的时候，必须先让仪器读取驾驶证信息以后，才可以驾车上路。
当仪器读取驾驶证信息以后，将驾驶证信息连同当期的时间一起存入自身的存储装置中，当车辆年检的时候，交通管理部门在车辆年检的时候，将仪器内部的存储数据导出，并且与违章信息进行对比，当违章时间与驾驶时间重合的时候，方可证明车辆违章由当前驾驶员所导致。
这个措施的意义是当车辆违章时，交通管理部门可以通过仪器内部的信息和违章信息对比，确认每个违章记录对应的驾驶员。此举另外一个重要意义在于可以提高驾驶员的自身驾驶素质，从而对于交通的安全和畅通起到一定积极的作用。
（三）公交停靠站设置不合理，公交车停靠挤占行人道
公交车几乎是城市中的主力交通工具，承载着大多数人的上下班、上下学及逛街买菜的日常生活。公交车停靠点虽然只是公交路线上的一个站点，是城市道路中占比很短的一段，却是影响公交行驶和道路顺畅、安全的重要因素。但现状是城市公交车停靠站在路段上的设置存在一些不合理的地方：公交停靠站位置选择不合理，公交站台设计不合理等，导致公交车辆和其它非公交车辆之间干扰严重，大大地降低了城市道路畅通性及安全性。
我们建议设置港湾式公交停靠站。港湾式停靠站可以避免公交车在停靠时长时间占用机动车道，能很大程度地其在停靠时对其他尾随机动车的干扰，所以城市在进行道路规划时应尽可能在道路用地条件允许的情况下设置港湾式公交停靠站。在我们小组调研期间就亲眼见到过一起交通事故，公交站台占用了机动车道，迫使尾随电动车与之碰擦。另外，公交车进站口离路口太近，加剧了公交车、出租车、私家车和行人争夺出行空间的矛盾。按照国家有关的标准规范，如果在道路交叉口附近设置城区的公交车站，站位宜安排在交叉口出口道一侧，距交叉口50～100m为宜②。但有些地区并未按此进行合理设置公交站台，就会导致很多出行问题，不利于城市交通安全和畅通。
公交问题关系了众多在城市生活的人，只有合理规划，便民设置，才能用之于民，方便于民，加快城市道路安全及顺畅的建设。
（四）在十字路口设置交通圆盘可能并不会是道路更加通畅，是否要取消交通圆盘？
事实表明，交通圆盘不仅不能取到很好的交通疏散的作用，反而会造成一些的交通事故的发生。首先因为交通圆盘设置于十字路口代替了红路灯，导致行人在过交通圆盘处会十分不便。行人无法辨识车辆的行驶方向，如果当时机动车车主车速并未放缓，看到行人没有及时刹车是十分危险的。这样就很容易导致交通事故的发生，而其中行人最容易受到人身伤害。其次，由于机动车不需要停下来等红灯，所以司机在过圆盘的速度还是比较快的。这导致其离心速度过大，容易造成车辆脱离轨道或者侧翻从而造成交通事故，在发生交通事故后反而会造成路况的拥堵。所以，交通圆盘在行人较多的地段，可以改建成红绿灯的十字路口，既可以方便行人过马路，同时也可以避免车辆行驶速度过快造成的交通事故。
提高城市道路使用效能的“畅通工程”，是一个复杂的、综合性的系统工程，它涉 及到“人-车-路-环境”等多方面的因素，不仅需要配套完善的基础设施的硬环境，还需要系统先进的管理控制的软环境，既需要利用优秀的科技成果作支撑，也需要各有关方面的协同配合与共同努力。