对水利水电工程中质量监督中存在的问题与解决措施探究

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摘要：随着社会经济的不断发展，我国水利水电工程得到了迅猛的发展，给人民的生产生活带来了巨大的影响，也为国家经济的发展和社会的进步做出了贡献。质量作为工程的生命，在水利水电工程中仍然占有重要的地位。本文主要分析了水利水电工程的质量监督中存在的问题，并对水利水电工程质量监督中问题的解决措施进行了探讨。

关键词：水利水电工程；质量监督；问题；解决措施

中图分类号：TV212文献标识码： A

引言

目前我国的水利水电工程已经充分认识到了质量对于企业和工程的重要性，并逐渐建立了质量监督机构，这对于规范水利水电工程建设，提高工程的质量做出了一定的贡献。但是，由于一些客观或主观的原因，我国的水利水电工程质量监督还存在着一些实际性的问题，影响着质量监督职能的充分发挥，也影响了工程质量的提高。

一、目前我国水利水电工程质量监督中存在的问题

1.1 水利水电工程的质量监督依据不太完善

目前我国的水利水电工程是按照分级管理的原则进行管理的，主要由相应的水行政主管部门授权的质量监督管理机构进行质量监督。但是，因为水利部出台的工程质量管理的规定主要是针对大、中型企业的水利水电工程建设项目，对于一些县级质量监督管理机构负责的小型水利水电工程没有规定相关的质量监督依据，这就让小型水利水电工程缺少了具体的监督依据。此外，因为小型的水利水电工程质量的监督缺乏制度性保障，对于工程建设中的些违规违法行为很难采取惩罚措施，只能采取教育、督促的方式责令其整改，这严重损害了质量监督管理的执行效力，导致了屡禁不止的现象频频发生。

1.2 水利水电过程的质量监督人员的素质有待提高

水利水电的质量监督人员是质量监督工作切实进行的关键，如果缺乏了高素质的监督人员，就会让监督管理的相关职能落实不到位。目前的水利水电工程质量监督管理人员素质存在参差不齐的现象，他们不仅缺乏扎实的专业知识，不能再监督过程中及时发现问题和解决问题，还存在责任意识不强的现象，导致了质量监督管理工作没有得到有效进行。随着改革开放的推进，社会经济得到了跨越式地发展，各种水利水电工程项目纷纷涌现出来，也产生了一些新问题和新情况，这就需要高素质的水利水电质量监督人员进行监督和管理，以实现工程项目的高质量。但是，一些水利水电工程管理人员的专业配置不合理，没有扎实的专业知识，虽然经过短期的培训，但是对质量监督工作的认识不够，掌握和运用法律法规知识的能力不强，从而影响了质量监督工作的效率。

1.3 水利水电工程的质量监督方式方法需要改进

由于一些县级水利水电工程质量监督工作的起步晚、经验不足等原因，在质量监督方式方法上依然呈现出较为传统和原始的现象，缺乏科学化的监督方式和方法，这给质量监督工作的效率带来了一定的影响。具体说来，一些县级的水利水电工程质量监督方式方法存在着以下的问题：

(1)凭“资料”监督现象严重

由于水利水电工程项目较多，质量监督人员较少，缺乏交通工具，且业务素质不高，使得一些质量监督工作存在着走过场的现象，很少在工地现场进行质量抽样检查和实地监督，而是凭监理单位或施工单位提供的资料进行质量评定。这种监督方式往往会因监理单位或施工单位的弄虚作假或敷衍了事造成质量监督的结果不正确，也失去了其本身的严肃性和权威性。

(2)单一的实体监督现象严重

长期以来，水利水电的质量监督直接将质量监督检查放在检查是否满足设计及技术质量标准要求上面，而且单纯地放在工程施工过程的质量监督上，忽视了参加工程建设的各个单位的行为规范上面，导致了工程的质量受到影响。

(3)凭经验监督现象严重

有些水利水电工程质量监督仅仅凭自身的经验来监督，通过简单的“手摸、眼看、锤敲、估计”等方式来进行监督，没有采取科学的检测手段对其质量状况进行监督，导致了质量监督工作存在较大随意性，很难具备较强的说服力。

二、水利水电工程质量监督中问题的解决措施

2.1 完善质量监督依据

要加强中小型水利水电工程质量监督管理的工作，制定小型水利水电工程质量检验与评价标准，并建立好相应的违规违章惩罚措施，加强标准的执行力度，促进质量监督工作有依据可循。在水利水电工程质量管理的过程中，要并结合小型水利水电工程的实际情况，更加明确县级水利质量监督机构的工作职责、工作内容、工作程序和监督方式。对于一些违规违法的行为，要坚决进行打击，采取具体可行的制裁手段，如罚款等，以保证政府对水利水电工程项目的有效监督。

2.2 提高质量监督人员的整体素质

随着水利水电工程项目的不断发展，我们要加强质量监督人员素质的提高，从而提高质量监督的工作效率。水利水电工程的种类繁多，每一种种类又分为不同的结构形式，对于施工材料、施工方法和施工条件等都有不同的要求。因此需要质量监督人员具备较强的专业知识，包括水工专业知识、机电专业知识、地质专业知识等。此外，因为质量监督工作关系到水利水电工程的作用的发挥，甚至关系到人民生命财产的安全，更关系到国家和社会的经济发展，质量监督人员需要具备较强的政治素养和责任意识。一方面，当前的质量监督机构要促进监督人员的专业合理搭配和行政素质的不断提高，在具有扎实的专业基础的同时，具有较高的政治素养。通过优秀人才的选拔、定期的技术培训、经验分享会等，不断提高人员的专业知识和政治素养。另一方面，要加强质量监督人员的法律法规知识及行政知识的提高，让人员在培训和实践中不断提高自身的责任意识和法律意识。

2.3 改进质量监督方式和方法

水利水电工程的质量监督管理是保证工程质量的重要环节，是协调工程各方工作的关键性人员，因此对于监督方法和方式方面具有较高的要求。为了实现水利水电工程质量监督工作最大效率的发挥，我们可以从以下方面入手：首先，质量监督人员要坚持抽查和巡回监督相结合的方法进行监督。质量监督人员要明查，更要暗查，只有，这样才能保证查来资源的客观性和真实性，才能保证质量监督工作的可靠性。其次，质量监督人员要加强对相关参建单位的相关质量行为进行监督。只有加强参建单位的质量行为进行监督，才能全方位地保证工程的质量，才能实现质量监督的目的。最后，要加强技术手段的研究和开发，并积极运用新技术到质量监督工作中去。单凭经验监督出来的质量并不一定真实可靠，需要监督单位对监督方法进行研究和开发。

2.4 加大质量监督力度

质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度，编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测，并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作，对一般的质量监督检查工作以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题，及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施；对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为，通知建设、监理、施工单位及时进行整改，必要时向水行政主管部门报告；在日常质量监督工作中，要加大质监站直接的信息交流，对各自工作情况进行交流和沟通，并互相学习新的知识和工作经验，不断提高自己的工作能力。

结束语

总之，随着水利水电工程数量的不断增加，水利水电工程质量监督对于工程质量的保证具有重要意义。水利水电质量监督单位要建立明确的质量监督依据，提高人员素质，改进质量监督方法，才能促进水利水电质量监督质量工作的不断发展。

参考文献：

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