水稻订单种植在天津地区的初步探究
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摘 要：近年来，天津地区出现了很多水稻生产合作社和种植大户，水稻生产模式也由传统的种植模式向订单种植模式转变，结合企业实践，研究了在转变过程中所遇到的问题。研究表明：造成订单履约率低的原因一般为订单双方社会地位悬殊，信息不对称，政府不适当干预。建议采取的措施有引入违约金机制，最低价收购机制，提高订单产品科技含量。
关键词：水稻；订单；种植
中图分类号：S511 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.01.015
Abstract：In recent years， there has been a lot of rice production cooperatives and large planting in Tianjin area. Rice production patterns also changed from the traditional planting mode to the order mode. Through business cases， the problems encountered in the process of transformation were studied. The research results showed that generally speaking， the reasons for the low rate of order fulfillment included the two sides of the order of the social status of the gap， asymmetric information， no appropriate intervention of the government. Measures could be taken including the introduction of default payment mechanism， the lowest acquisition mechanism， joining the order product technology content.
Key words： rice； order； planting
天津是历史上著名的优质水稻生产地区，小站稻曾享誉海内外，但随着历史变迁，现在的小站地区已几乎没有水稻种植区域。天津水稻种植主要集中在宝坻区的4大洼淀地区：黄庄洼、里自沽洼、大钟庄洼、尔王庄洼。宝坻区是天津最重要的口粮生产基地，尤其是水稻生产，依托潮白新河、青龙湾河等水系拥有2.67万hm2水稻种植田。在改革开放后的30多年里，种植模式主要以包产到户为主，种植分散，抗灾害能力弱。近年来，宝坻洼淀稻区相继涌现出一批水稻承包大户和家庭农场，最近一两年内又组建了一批各具特色的专业生产合作社，它们是充满全新理念的、农民自愿的专业性非常强的合作社，对提升传统产业、增加农民收入、推动现代化农业进程具有重大影响。然而，目前涌现出的水稻专业生产合作社多为结构松散的自我组织、自我发展类型，在水稻品种育、繁、推方面无能为力，品种不对路、科技服务不到位、收获水稻大量积压、卖粮困难等制约着农民增收和农业增效。从2010年起，黄庄农场和周围种植大户、水稻专业生产合作社开展水稻订单种植模式。
订单种植[1]，又称契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，是农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单种植既能使农民避免盲目种植，也能让订单企业收购到称心的农产品。黄庄农场订单种植的产品是我国第一个商标注册食味大米――博士食味米，品种特点是外观品质好，光滑弹牙，有嚼劲，缺点是植株细弱容易倒伏，丰产性一般。2010―2014年，共订单种植0.08万hm2津川1号，收购稻谷6 000 t，以高于市场价格15%的价格回收稻谷，5年间增加社会收入2 400万元，极大地提高了周边农户种植优质稻米的积极性，并且为水稻育种由产量向品质转型提供了很好的先例。
1 订单种植中存在的主要问题是订单履约率严重不足
“公司+农户”是天津地区订单种植最主要的方式，黄B[2]认为，订单双方处于利益博弈地位，如何合理分配风险和利益是订单种植中最为核心的问题。订单农业中履约率偏低一直是阻碍订单农业模式发展的主要因素，造成这一局面的原因很多，一般认为订单双方的社会地位差异、信息不对称性和政府的干预程度是主要原因。
订单双方社会地位悬殊是主要原因，拉斯塔扬运用交易成本理论和定量研究的方法，调查了巴西参与西红柿订单生产的农户履约情况，得出结论：农户的履约率与生产规模有密切关系，生产规模越大的农户履约率越高，反之越低[3]。天津地区过去一直是以包产到户的种植模式为主，近年来才出现了由各户生产到土地流转种植的转变，土地承包给种植积极性高的个人或者生产合作社，能够实现和企业进行订单生产的对等合作，这将极大地提高订单模式中的履约率。
信息的不Τ菩允沟闷笠祷蛘吲г诮灰坠程中存在机会主义欺诈行为。订单的制定和履行全程大约为一年时间，在此期间，稻谷价格如果下跌，企业会存在不履约或者不完全履约，转而去市场上寻求更为低廉的商品进行加工销售；反之，稻谷价格上涨，农户也会存在此类情况。刘凤芹[4]指出，企业与农户签订合约后的道德风险是一种藏匿个人真实行动的行为，而签订合约前的逆向选择则是藏匿知识和信念的行为。黄庄农场订单种植优质大米，会对种子、农药、化肥和收割进行严格管理，严禁使用高残留农药，严禁过量使用氮肥，适时收割，并且统一供种，但是在生产过程中，很多农户存在私自使用高毒、高残留农药，以及过量使用氮肥的行为，甚至掺杂其他高产品种种植，妄图以次充好，蒙混过关。
中国属于发展中国家，人口众多，农业在国家发展中有其自身的重要性和脆弱性。基库奇和哈亚米调查比较了菲律宾政府控制的大米订单农业的生产与自由的大米订单农业生产，得出结论：在政府严格控制的土地上进行订单生产存在严重的低效率。政府在订单农业发展中应处于协调者的角色，而非充当干预者。如果政府方面不能够很好地和当地农业技术部门结合，强行进行订单操作，订单所使用种子或者农业生产资料达不到订单种植要求，就会导致种植户或者回收企业遭受损失，从而使政府社会信用度降低，这也会阻碍订单种植扩大规模和进一步发展。
2 解决订单履约率低的措施
2.1 增加违约成本，引入违约金机制
订单企业和农户未形成利益共享、风险共担的机制，往往一次结清就结束订单关系，而且订单双方未形成长期有效的合作模式，人员流动性大，不能长期合作共赢，使农户在生产上无所适从，导致农业结构松散无序，生产者毁约情况严重[5]。生产者在生产结束后持观望等待态度，一旦市场价格高于订单价格，就拒绝履行合同或者不完全履行合同，订单企业因此蒙受损失。针对这种情况，黄庄农场一般优先与种植大户或者水稻专业生产合作社建立订单，将“企业+农户”的模式延伸至“企业+合作社+农户”的模式，制定供销合同，设立一定比例的违约金。在不违反合同条款的情况下，企业必须完成合同收购任务，水稻生产合作社保证生产过程中无违规生产行为，负责从农户手中保质保量回收订单产品。同时引入二次分红和二次处罚机制，在产品销售过程中，针对农户产品进行抽样检测，对产品质量优的农户进行奖励，对未达标的产品农户进行违约处罚。
2.2 设立订单种植最低保护价，保障种植农户经济利益
根据年前稻谷行情和国家调控情况调查，制定出最低保护价，保障订单种植户的经济利益，是目前切实可行的订单保障机制。侯俊岐等[6]认为，通过设定农产品的最低保护价格可以保证农户获得一部分流通领域的利益分配，但是最低保护价格的设定一旦成为签订合约要考虑的重要问题，对于最低保护价格的调查就需要耗费大量的交易成本。
2.3 加大科技投入，构建产供销一体化生产体系
2013年，根据订单种植双方要求，黄庄农场构建了水稻订单种植服务站，集中科技力量，制定优质水稻生产规程，逐步完善水稻种子生产基地，对订单种植统一供种，防止混杂，统一供给生产资料，严格按照绿色标准进行水稻生产。订单种植模式由传统的“企业+农户”完善为“企业+服务站+水稻生产合作社”的模式。2014年，继高端稻米津川1号后，黄庄农场逐步向市场推广津垦1号、津垦3号、津垦43等津垦系列优质绿色稻米订单生产，丰富了产品体系和销售意向群体。
黄庄农场通过整合自身科技资源和土地资源，以黄庄洼米业为支柱，以水稻生产合作社和种植大户为框架构筑水稻生产订单模式新平台，真正实现了水稻产供销一体化生产体系。此外，黄庄农场还与天津农学院开展合作，对优质水稻品种品系进行商业开发和技g转化，产学研相结合，实现了优质水稻生产新技术的大面积推广，科技服务于农，促进农民增收和农业增效[7]。
参考文献：
[1]陈武，谭酬志，程四水.订单农业促农民增收――浮梁县发展优质水稻产业化经营实例[J].江西农业学报，2008，20（12）：181-182.
[2]黄B.农业产业化、合约稳定性及利益分配的博弈分析[J].经济问题，2007，334（6）：72-74.
[3]魏际玲.企业+农户"契约的稳定性以及利益分配的博弈研究[D].大连：东北财经大学，2013：14-16.
[4]刘凤芹.不完全契约与履约障碍：以订单农业为例[J].经济研究，2003（4）：23.
[5]胡新良.加快中国订单农业发展的思考[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2003，4（4）：10-12.
[6]景为，侯军岐，刘录民.农业产业化龙头企业与农户博弈实证分析[J].中国农业科技导报，2008，10（3）：116-119.
[7]姚海根.依托科技开展水稻生产新局面[J].今日科技， 2003（2）：20-21.