嵩阳街道林业生态建设初探
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摘 要：在分析嵩阳林业生态体系建设存在问题的基础上，结合新形势下生态安全需要及社会经济发展对林业的需求，提出了嵩阳林业生态体系建设的总体设想和保障措施，为各级领导对嵩阳街道办林业发展决策有一定的参考价值。
1 嵩阳街道办慨况
1.1 自然地理慨况 嵩阳街道办事处位于嵩明县东北方向，距离昆明48N，位于滇东高原西缘，为中低山岭与盆地河谷相间地形，地势由西北向东南倾斜，梁王山脉盘亘于西北，分布有海拔2838m的三尖山和2826m的草白o山。东北部有果马河、中部有普沙河和西南部有弥琅河为牛栏江源头，属长江流域金沙江水系。海拔约1800-2400m，年降水量700～1400L左右，干燥度0.5～0.6。
1.2 资源现状 全街道土地总面积301.68 km2，其中林业用地面积15980.2 hm2，占53%。有林地12407.9 hm2，灌木林地1196 hm2，未成林造林地686.7 hm2，经济林地600.5 hm2，竹林494.4 hm2，苗圃地面积172.5 hm2，宜林地919.9 hm2，森林覆盖率44%，森林蓄积达533500立方米[1]。
1.3 机构建设 嵩阳林业技术推广站，目前在职人员11人，具有初、中、高级职称的8人，对山林较多的居委会定编林业员20人，聘用常年护林人员74人，防火期增聘季节性护林员130人。
1.4 生态建设现状 嵩阳2001年实施天然林保护面积达到16222.8 hm2[2]。2008年界定生态公益林9182.47 hm2[3]，占林业用地的54.86%，并实施生态公益林补偿机制。2009年至2013年，累计完成面山造林140 hm2，低效林改造213.47 hm2，药物防范病虫面积1054.33 hm2，封山育林4466.67 hm2，提高了部分生态脆弱区位的生态功能。全区森林火灾年均受害率为0.62‰，林业有害生物成灾率控制在0.1‰以内。五年来，全街道累计义务植树159.743万株，道路两旁绿色通道建设30.16N，河道绿化15.25N，绿化村庄106.5hm2，攀岩植物种植42.96万株。
2 林业生态体系建设存在问题
2.1 投入不足 虽然近几年各级政府对林业的投入有较大幅度的增加，但对基础设施建设，整体投入不足，缺乏稳定、持续的资金保障，森林资源和森林病虫害测控手段不完备，除治重大有害生物不彻底。
2.2 森林资源质量不高 嵩阳森林资源质量不高，林分结构中，中幼林多，混交林少，单纯林多等结构性缺陷；林种结构中，针叶林多，阔叶林少，导致森林蓄水保土、保护生物多样性等生态功能大大削弱，受森林火灾威胁严重。
2.3 林业经营体制不完善 嵩阳林业发展仍然处在由以木材生产为主向以生态建设为主的转型时期，林业经营管理体制还不适应现代林业建设和市场经济发展的要求。
3 总体设想
林业生态建设是林业建设的重点，不断提高森林覆盖率，到2020年，全街道森林面积稳定在16000 hm2，活立木蓄积量增加到72万m?，每亩蓄积平均达到3 m?以上，森林覆盖率提高6个百分点达到50%，初步建成比较完备的森林生态体系。
新建生态保护区，概括为“一个中心，两条主线，三个风景区”。一是以上游水库、大石头水库、弥良河水库、大冲河水库、葛根塘水库、虎头坡和山冲水库等水库库区的水源涵养林建设为中心；二是以河流两岸保护带和高速公路观赏带建设为主线；三是建设法界寺森林公园自然风景区、东村水资源保护区和西山生态景观风景区。同时，绿色通道和农田防护林网相连接，形成良性循环格局。
4 保障措施
4.1 保障基层组织、队伍建设 各级党、政领导，要全面加强林业机构建设，维护基层林技站的稳定，确保机构不乱、人员不散、经费不减，夯实工作基础，提高人员素质，强化服务职能，保证林业工作顺利发展。
4.2 加大政策扶持力度 认真落实林业的各项优惠政策，鼓励多种所有制林业并存，大力发展个体、股份制和股份合作制林业，调动广大农民和社会各种投入主体积极参与绿化造林。
4.3 加大林业建设资金投入力度，拓宽林业投资渠道 采取强有力的措施，积极争取国家财政贴息贷款发展林业，保证中央、地方财政贴息政策的落实。要利用资源优势，招商引资投资林业。通过股份合作、租赁承包、拍卖、联营等多种形式，广泛筹集社会资金，增加对林业的投入。
4.4 加大林业科技支撑力度、坚持科教兴林 加强科技队伍建设，大力开展林业行业培训和职业技术教育，造就一支高素质的林业科技队伍。
参考文献
[1] 云南省林业调查规划院生态分院 嵩明县森林资源规划设计调查统计表[R]，2007年11月；
[2] 嵩明县人民政府 天然林资源保护工程二期云南省嵩明县实施方案[R]，2011年12月；
[3] 嵩明县财政局、嵩明县林业局《云南省省级公益林生态效益补偿嵩明县实施方案》，2010年9月。