民政局加强民生改善总结

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20*年，是越城区稳步发展的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，强化“发展、民生、稳定”三条主线，努力推动越城经济社会又好又快发展。全年实现地区生产总值382.5亿元，同比增长7.8%；地方财政收入4.2亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额160.6亿元，增长25.7%；万元工业增加值能耗下降5.2%，化学需氧量排放量下降3%左右，二氧化硫排放量下降5%左右；城镇居民人均可支配收入23509元，增长8.2%；农村居民人均纯收入11950元，增长9.6%；新增就业岗位5200个，人口自然增长率控制在0.63‰。

（一）立足保稳促调，城市经济稳健发展。现代服务业加速提升。服务业销售同比增长9.1%，完成商贸投入6.5亿元，引进商贸企业25家。进一步完善留地项目安置政策，寨下农贸市场基本建成，西郊、中兴农贸市场开工建设。4家农贸市场改造提升方案已经确定。推进社区服务产业化，成功创建1家全国商业示范社区。圆满举办浙江第六届家私展览会，家私城二期项目建设稳步推进。推进旅游业发展，初步完成*洋湖泊旅游区概念性规划编制。抓实出租房税征收工作，累计征收入库较去年增长56%。都市型工业稳步推进。规模以上工业企业产值、销售保持增长，实现工业现价总产值185.5亿元、销售185.8亿元。结构调整成效明显，纺织以外产业产值、销售同比增长4.0%和3.9%。强化有效投入，完成工业性投入19.3亿元，24只市、区级重点项目完成投资7.6亿元，完成年度计划的107.2%。城郊型农业健康发展。推进农业产业化，新争取9个省级以上农业产业化项目。种子种苗业特色明显，中华鳖等优质良种产销两旺。提升农业招商水平，特种花卉等项目相继引入。新增2家休闲观光农业基地，建成科普示范林基地和绍兴传统农具博物馆，新组建3家农民专业合作社。保障粮食安全，强化农业基础，完成天依寺、断塘两座水库除险加固工程。节能减排成效明显。全年关停、拆除不并网柴油发电机组1.7万KW，推广高效照明产品12.6万只，11只项目列入市节能降耗重点计划。38家重点能耗企业万元产值综合能耗下降23.2%，节能总量达8万吨标准煤。积极推广中水回用，关停了皋埠染整和樊江印染污染排放口。创新实力不断增强。新培育市级科技型企业98家，认定国家新税法高新技术企业7家、省级科技型中小企业28家、市级高新技术企业20家，实施市级以上科技项目100余只。继续推进区科创中心建设，新引进5家单位，实施孵化器科技项目5只。新增4家省级、34家市级专利示范企业，全年申请专利4813件，获国家授权3933件，专利申请量和授权量均居全省前列。开放型经济稳中有升。全年实现进出口总额16.1亿美元，同比增长25.4%，其中自营出口14亿美元，同比增长27.9%。新批外商投资企业7家，合同利用外资1223.5万美元，实到外资532万美元，新批境外投资企业2家。

（二）立足城乡统筹，农村发展步伐加快。谋求区辖三镇新发展。完成皋埠、东湖两镇行政区划调整，初步理顺生态产业园管理体制，镇、园互促格局初步形成。皋埠中心镇总体规划通过评审，“二泾”农贸市场和集镇改造等基础设施建设全面启动。完成*镇总体规划编制工作，镇域中心建设已完成前期准备工作。东湖镇总体规划正在编制中。城中村（园中村）改造稳步实施。安置房“三证”办理率已达70%以上。剩余在建工程已具备安置条件，*小学东校区建设工程进展顺利。完成6个村前期控制性规划编制等工作，塔山、江家溇村试点改造前期工作有序推进。原东湖镇“六村一居”园中村安置工作圆满完成。村庄整治工作扎实推进。全年有76个村通过村庄垃圾“除旧清新”验收，25个村推行专业市场化保洁。加快农民住房解困工程建设，6个试点村全面推进建设，已建成和在建共271套住房；*镇域中心解困公寓12幢157套开始打桩，*镇骆家葑村8幢144套农民公寓解困房已完成前期工作；新增215亩建设用地指标推动29个村住房解困。加强土地管理和违法建设处置，组建村镇建设管理监察队，已拆除1.5万余平方违章建筑和154只违法船屋，依法强制平毁28穴违法坟墓。*镇成功创建省级生态镇。农村基础设施建设日益完善。完成全区农村饮水改水工程，实施农村生活污水处理，建成人工湿地处理池4700余只，*镇农村生活污水处理工作整体推开并进展顺利。加强农村基本设施配套，全年建桥30座，村道硬化23.8万平方米，21个村新建老年活动室67间。完成全区农村交通规划编制和联网公路计划，危险路段安保设施一期工程全面完成。村级帮扶工作得到加强。出台有效扶持政策，鼓励各村盘活资产资源，拓展村级经济发展途径。大力实施欠发达村奔小康工程，对26个欠发达村实行“一对一”长效帮扶，落实43.73亩建设用地支持欠发达村发展，已有10个村落实增收项目。

（三）立足城市发展，城市管理水平提升。城乡环卫一体化全面启动。加强城区道路长效保洁和设施改造，维修背街小巷破损路面1.82万平方米，将6条城郊路段保洁并轨区环卫处管理，圆满完成市下达的全国文明城市创建和联合国人居奖创建任务。成立镇级环卫所，启用三镇垃圾中转站，“农户集、村保洁、镇转运、区处置”的垃圾处理模式实现全覆盖；23个村成为市、区两级卫生村。社区建设管理日趋优化。扎实开展星级和谐社区创建活动，新完成14个标准化社区建设，3个村“撤村建居”工作继续推进。出台老住宅小区长效管理奖励扶持政策，44个封闭小区全部建立业主委员会并初步落实长效管理措施。完成白马小区整治和城南区块4个小区、3条道路截污系统改造。重点工程配合成效显现。稳步实施二环线内工业企业“提、转、搬”工作。全面完成绍诸高速公路越城区段征迁前期工作和杭甬运河、西郊路、迪荡北路、镜湖路交地及大城湾所涉土地征用等工作，基本完成越城港区中心作业区工程征地拆迁等工作。迎恩门改造工程所涉农户拆迁率已达99%，北海街道办事处安置项目建设顺利推进。实施*等区域综合整治，周边交通状况及环境面貌得到明显改善。

（四）立足民生改善，社会事业全面进步。教育事业加快发展。创新“跨学区集团化办学”和“名校托管”等模式，优质教育受益面不断扩大。完成*小学南校区等4所学校建设，撤并学校4所，新增省“万校标准化”学校5所。大力发展学前教育，出台加快学前教育发展意见和学前教育发展规划，创办东风艺术幼托中心，各镇中心幼儿园均成为市级示范幼儿园。强化“名师工作室”等载体，城乡教师队伍不断优化。建成区社区教育学院，社区教育工作得到深化。群众文体更趋繁荣。成功举办了“文体节”、“邻里节”、“读书节”三大品牌节会和老年运动会。开展文物普查，加强非物质文化遗产传承和保护。完成5分钟体育健身圈工程建设，55%的村建有健身路径或篮球场、乒乓球室等体育设施；实施“文化惠民”工程，建文体活动中心8434平方米，15个村成为浙江省小康体育村，“彩虹行动”圆满完成。蕺山街道建成国家级社区健身俱乐部，东湖镇成功创建省体育强镇并获“浙江省东海文化明珠”称号。计卫服务不断强化。积极配合创建全国中医工作先进市，优化卫生服务网络，新建3个社区卫生服务站，组建区妇幼保健所。第四轮新型农村合作医疗参合率达96.86%，累计5.8万余人次参加第二轮农民健康体检。实施药品补偿机制改革试点工作，已让利群众400余万元。加强麻疹、手足口病等防控工作，开展“越剑”系列卫生监督执法行动，公共卫生管理能力有效提升。皋埠镇成功创建市级卫生强镇。深化计生优质服务，全区人口出生率控制在5.72‰。就业及社会保障日益完善。全年培训各类人员5062人，充分就业社区创建率已达93%。建立镇街劳动监察中队，切实维护劳动者合法权益。落实低保标准自然增长机制，加强医疗、灾害和慈善救助，农村五保和城镇“三无”对象集中供养率保持100%，完成7个社区居家养老试点工作。开展残疾人共享小康工程，新增16只爱心助残亭，创建残疾人“家庭作坊式”就业模式。落实市政府养老保障政策，全区1.1万余人参加老年居民生活补贴和城乡居民养老保险。

（五）立足平安创建，社会稳定有效巩固。基层民主法制建设深化。依法加强监督指导，103个行政村平稳顺利完成村委会换届选举工作；健全村级配套组织，加强村务公开、民主管理工作，深化“民主法治村（社区）”创建活动。圆满完成“五五”普法中期验收。综合治理能力不断提高。全年刑事案件同比下降0.43%，社会治安基本面良好。加强镇街综治中心建设，推进社区（村）综治工作室规范化建设。全面启动社区矫正工作，250名矫正对象无重新犯罪现象。组建区流动人口管理机构，配备256名专职协管员，流动人口服务管理不断加强。奥运会、残奥会期间保持了社会总体稳定。矛盾化解能力有效提升。落实重点案件领导包案调处制度，扎实开展“大接访”等活动。推进人民调解与司法调解有机衔接，全年成功调解矛盾981起。加强对弱势群体的法律服务和援助，规范提升法律服务市场，有效帮助基层解决实际问题。公共安全有效保障。强化安全生产基层基础和行业自律建设，安全生产实现零死亡并继续保持三个“零增长”。加强食品药品安全综合监管，顺利通过省农村药品“两网一规范”示范区验收，全年未发生重大食品安全事故。开展校园突发公共事件、超强台风等应急演练，政府应急管理不断加强。

（六）立足服务创新，自身建设切实强化。引导政府全体工作人员加强对宏观形势和经济政策的学习研究，强化求真务实的作风，正视困难、坚定信心，不断提高政府工作适应复杂多变形势和攻坚克难的能力。建立区领导联系重点项目制度，开展“企业服务月”活动，尽最大努力为基层和企业办实事、解难事、化风险。坚持科学民主决策，严格落实《越城区人民政府工作规则》。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，按期办结86件区人大代表建议和107件区政协委员提案。政府法制和信息公开工作扎实推进。倡导“以实绩论英雄”理念，健全督查网络，加强效能监察，全力推动工作落实。压缩行政性开支，落实专项资金绩效评价制度，努力降低行政成本。完善国有资产管理制度，严控国有资产闲置及流失现象。深入开展政府系统的“树新形象、创新业绩”活动，加强公务员队伍勤政、廉政、优政教育，政府工作人员整体素质不断提升。

此外，审计、统计、档案、民族宗教、外事、侨务、对台事务、兵员征集、国防动员和双拥优抚等工作都有新的成绩。一年来，我们还全力抓好了抗击雨雪冰冻灾害、支援四川地震灾区抗震救灾、奥运火炬在市区传递、含三聚氰胺奶粉事件应急处置等工作。

各位代表，过去一年，是本届政府迎难而进、克难攻坚的一年；是全区经济社会持续发展、人民群众更得实惠的一年；是我区服务服从大城市建设、为绍兴荣获联合国人居环境奖等诸多荣誉作出有效努力的一年。所有成绩的取得，是全区人民团结奋斗的结果，是市委、市政府和区委正确领导以及区人大、政协监督支持的结果，是市级有关部门、各开发区、直属部门、市区各金融单位帮助扶持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各派、工商联、人民团体和无党派人士，向老干部和所有关心支持越城区发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，过去一年，国际国内经济形势发生深刻变化，受多种因素叠加影响，我区经济建设面临了严峻考验。全年地区生产总值、地方财政收入增幅、全社会固定资产投资低于年初确定目标。在具体工作中，因经济环境影响，服务业销售未实现增长20%目标，规模以上工业企业和销售超5000万元、超亿元、超5亿元工业企业总量未增反降；因家私城部分市场硬件改造和创建考核办法变化，星级市场创建工作没有完成；因施工方违约和路网限制，3只留地安置项目未全面竣工；因建设用地所涉农保田无法调整，新皋埠镇中学未启动建设。

同时，我们更为清醒地认识到存在的不足：区域经济实力不强、块状特色不明显、产业层次低等问题依然明显，中小企业发展困难，结构调整存在较大难度，节能减排压力增大。城乡一体建设任重道远，二元结构矛盾仍然突出。城乡管理离先进城市仍有差距，乱搭、乱建等现象时有发生。民生问题有待进一步改善，公共产品和服务供给能力不足，部分低收入人群生活仍比较困难。社会稳定形势不容乐观，化解内部矛盾的能力有待提高，抢劫、盗窃等刑事发案总量仍居高位。政府自身建设有待加强，执行力、落实力和突破力上都有薄弱环节，离法治型、责任型、服务型政府要求仍有差距。对此，我们一定高度重视，认真解决。