城市洪涝,如何根治?

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这些年来，尽管大暴雨中我国城市所面临的洪涝问题屡屡被诟病，却始终沒有得到彻底解决。究竟该如何解决我国城市所面临的洪涝灾害威胁呢？

下水道需要根据地势地貌科学布局

中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳说，完善城市排水系统是当务之急。但是在规划建设时，需要根据每个城市的自然状态和地形地貌设置下水道等排水系统，否则，如果设置得不科学，不仅不能彻底解决城市在暴雨天的涝灾问题，甚至还会导致一些地方出现倒灌从而导致涝灾变得更加严重。

实际上，在7月21日的大暴雨中，记者发现，北京市一些地方就出现了下水道的水通过井盖倒灌的情形，并在一些地方形成了严重的积水。

但是同样遭受大暴雨的青岛并不是这样的状况。7月初，青岛的一场特大暴雨，连续下了20多个小时，雨量超过200毫米，但是沒有淹水，也沒有造成交通瘫痪。正因如此，青岛市也就被当成了我国城市下水道管网建设的一个标杆，每每遇到大雨，这个城市就被作为好的样板而被提及。

虽然青岛市良好的下水道管网系统与早年德国人的管辖和经营有很大的关系，但方创琳表示，现在如果将青岛良好的下水道管网建设全部归功于德国人有失偏颇，因为该城市现在使用的大部分下水道管网都是后来所建，德国人建设的其实只是其中很小的一部分。不过，德国人最开始的示范的确对这座城市起到了很好的作用，使后来的下水道管网建设也延续了德国人的设计和建设思路。

例如青岛地势南低北高，丘陵地貌，德国人100多年以前就在南部老城区沿海一线顺山势一次性就铺设了一条3500米长的暗渠。老城区原本有条青岛河，能够天然起到泄雨水的作用，德国人就沒在附近修暗渠。为了方便城市下大雨积水排入大海，德国人就在沿海栈桥两侧挖了雨水排泄口，直径2米，大人都能钻进去。为了防止海水涨潮倒灌，他们利用地势坡差，将排泄口的出口设置普遍都高于水平面。

天然河道要有效地利用

对于很多老城区而言，由于受到多方面的制约，对包括下水道在内的排水系统进行彻底改造存在很大的困难。方创琳表示，对于一些不可能重新规划和设计的区域，可以采用加粗下水管道的办法予以改造，比如将1米粗的排水管换成1.5米的，80厘米的支管换成1米的，这样在遇到大暴雨时，地面积水的排水速度就会大幅上升。对于一些下沉式立交桥下通道，除了排水管道，还需要对其排水地漏、抽水泵等设施都予以合理的升级改造。

不过，对城市下水道管网的改造是个系统工程，只有对管网的整个系统都予以提升才能够增强其排涝能力，如果是单纯就某个方面实施改造，并不会取得明显的效果。

“我国很多城市的下水道管网都是上个世纪50年代初期所建，受经济条件的限制，建设标准很低。现在下水道管网建设和改造上就要必须提高其标准，对于重要的一些管网，可以考虑提高到100年一遇甚至200年一遇的标准。”清华大学环境科学与工程系教授、水务专家王占生说。

另外，王占生表示，有天然河道或者洪沟的城市也要注重对这些天然排水系统予以利用，在平时及时清除其行洪障碍物并对其进行合理加宽或者加深，就会加大城市的排涝排洪能力。湖泊在设置橡胶坝时要做到能够满足及时行洪的需要，河道两岸的发展不能侵占河道本身，对于河道中影响行洪的障碍也要予以排除。

新建城区优先排水管网规划建设

多年来，我国城市发展的一个显著特点是过于“急功近利”，往往重“面子”，轻“里子。方创琳说，在城市中宽敞干净的水泥、沥青路面固然美观，但却不渗水、不透水，无形中增加了城市径流量；不断崛起的、高耸挺拔的高楼大厦虽然很是漂亮，但是有很多都是以牺牲大量绿地，填埋河湖为代价而发展起来的，而这种模式破坏了该地原来的排水系统或者地下水渗漏系统。

“这是我国城市发展的一个明显弊病，一个城市的扩容与发展，新开发与新发展的区域应该率先进行城市防洪排涝等基础设施的建设，但是我国的很多城市却忽略了这样的重要环节，而基本上是采用‘先地上、后地下’的城镇化扩张模式，这样就导致很多城市新开发区域防洪排涝基础设施建设严重不配套。要彻底扭转被洪涝灾害威胁的局面，在规划上必须要优先高标准建设城市排水等基础设施。”

方创琳表示，现在我国很多城市老城区的改造之难还源于地下管线的错综复杂，与排水管道共存的，还有供水系统、电缆、天然气、光缆通讯等等在内的多套管线，而这些系统隶属不同部门，彼此难以协调，乱挖乱建的事情时有发生。因此，在新建城市排水系统时，还必须考虑所有地下管线的协同统一建设，这样不仅可以解决现在很多城市乱挖乱建地下管线的局面，也可以对整个城市的地下工程实施科学有序的管理，在任何一个地下系统出现问题时，也方便进行维修。

方创琳表示，对城市的新发展区而言，在进行排水系统建设时也必须要做好和老城区的衔接问题，如果新区处于老城区的上游，需要考虑下游老城区新增排水的吸纳能力，然后在此基础上予以合理的规划，如果新区位于老城区的下游，则在管网建设时要考虑到老城区的排水，其下水管道就要比老城区更为粗大一些。

解决洪涝灾害需要“排蓄结合”

“尽管目前我国一些城市发生涝灾主要是排水不畅所造成，但是要解决这个问题，仅仅依靠排水也不合理。”北京水利规划设计研究院高级工程师高鹏杰认为，现代城市治水应该建立“排蓄结合”的防治体系，从多个层面应对城市暴雨，因循自然、科学排水，才是比较理想的解决办法。

对于缺水地区而言，雨水盲目排掉也是一种很大的浪费，因此在城市防洪涝设施的建设上，首先考虑的就是对大雨之时雨水的利用，可以根据一个城市的实际情况在容易积水处多建一些蓄洪池，这样不仅大幅减轻一些地方的排水压力，又可以对雨水加以综合利用。

“如果有可能，城市新的区域在发展时，也可以将营建小型人工湖泊作为一种考虑手段。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员姜加虎表示，除了蓄洪以外，人工湖泊是一种良好的城市景观，另外它还能够调节城区局部区域的微气候环境。