奎屯市发展枢纽型经济的几点思考
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目前“丝绸之路经济带”建设已经成为国家发展的重要战略，它是在2013年访问中亚时提出来的，很快得到了周边国家、地区的认同，并积极响应。我们看到，投资400亿美元的丝路基金的投资1000亿美元的亚投行应运而生，同时，也助推着丝绸之路经济带的发展。新疆作为丝绸之路经济带上的核心区，而奎屯又是核心区的重要的支点城市。奎屯作为一个内陆城市，怎样才能更好地融入到这一带一路的建设中去，我认为奎屯应发挥自身优势，发展枢纽型经济，创建县市级金融改革试验区。
奎屯市未来经济发展走向的突出优势是利用交通枢纽优势，和两大经济走廊交汇区的区位优势发展枢纽型经济。即，利用奎屯市交通枢纽的集散效应以及运输通道的极化、连带功能，一方面将各种生产要素在奎屯市进行交汇，另一方面将奎屯市的自然资源、半成品、产成品进行扩散，从而大力发展依托交通及区位优势的第二、第三产业，促进交通枢纽（点）的集散效应以及运输通道（轴和面）的极化、连带功能的作用充分发挥。使这种点线面的结合大大增加奎屯市的经济辐射半径，进而形成强势的经济增长。
二、奎屯市发展枢纽型经济存在的问题
国内外枢纽型城市发展的规律表明，枢纽型经济发展必需在经济开放、流通等级、服务能力和产业协同等方面具有突出的优势特征。奎屯市发展枢纽型经济在组织协调与“金三角”其他城区合作共进等方面仍需解决如下问题。
（一）内外经济开放
发展跨境外向型经济方面，奎屯市在“金三角”区域的基础条件相比较好。在跨境电子商务和保税物流园区建设上奎屯市已具备建设规模和运营能力，需要利用好奎屯市这一基础条件，在“金三角”区域进行体制创新实现对外经济一体化发展。在“金三角”区域内部的开放上，奎屯市应以同城化发展为目标，给与其他城区参与奎屯市场竞争的机会，如服务业发展。
（二）内外流通通道建设
“金三角”区域缺少与国线相连并以奎屯市为服务中心的内环通道。奎屯市铁路服务经济正在由城际铁路向高铁时代迈进。曾经拥有铁路服务优势的奎屯市在高铁时代能否继续保持优势，取决于奎屯市能否提供城市发展空间。在“金三角”区域奎屯市发展空间少相比处于劣势。在与南疆区域沟通的大通道建设上，仅靠217国线远不能发挥北疆支援南疆的作用。奎屯市还应发挥城市等级的优势，积极争取国家将奎屯市枢纽型经济发展纳入国家的南疆发展战略和丝绸之路经济带战略，征得国家和自治区对于北疆高铁建设和跨越天山中段南北铁路建设的支持，促使奎屯市流通便捷化的城市功能更接近国内发达区域的发展水平。
（三）城市服务经济发展
奎屯市在“金三角”区域的金融、铁路、信息和公共服务等现代服务业已初具影响力，但与天山北坡经济带城市群中的其他中心城市相比，奎屯市现代服务业差距明显。尽管奎屯市属三大城市群中位居对外开放合作的最前沿，但在资本市场服务业、高铁城市服务业，以及适应国家向西开放为资本、技术、产业输出提供服务的能力建设上，还需把握机遇提早加大政策支持和全社会投入。
三、奎屯市依托枢纽地位发展枢纽型经济的实现途径
在“丝绸之路经济带”的建设过程中，奎屯应该依托国家丝绸之路经济带战略和国家新疆南疆发展战略，主导形成高度融合的“金三角”城市发展格局，在天山北坡核心区城市群体系中发挥重要的资源配置、决策管理和产业创新功能，逐步确立对内对外金融、贸易、会展、交通、科技、文化区域性枢纽中心地位，建设面向丝路经济、服务周边和南疆的区域枢纽型经济发展试验区。
（一）创建新疆县级市奎屯金融改革试验区
深化金融合作，扩大奎屯与沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模，全力推进金融创新试点，建设奎屯市枢纽型经济发展试验区。
奎屯应以资本市场服务性开放为突破点，大力发展资本市场服务业，重点以金融租赁、私募债、城投债、中期票据、集合票据、信托、公募基金等金融产品为手段，为有资产转型发展和融资需求的企业和项目提供资金；在奎屯试验区实施人民币国际化倒逼金融改革，促使试验区金融服务融入世界经济和开放的体系；积极申请将奎屯作为伊犁州内陆口岸地区金融改革创新和对外开放的实验区，在人民币资本项目可兑换、金融市场利率化、人民币跨境使用等方面创造条件先行试验。
支持引入更多境外资金在中国奎屯市设银行，让社会资本投资创办更多的民营银行服务于中小企业；为丰富奎屯市本地金融资源，引导金融机构分公司或子公司入驻奎屯市，盘活本地存量资产，有效的衔接实体产业和金融资源，发掘经济增长和社会发展潜力。
加强金融监管合作，完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。加快丝路基金组建运营，高效利用资本市场为企业提供多种融资渠道。充分利用多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，有效解决企业融资瓶颈问题。
组织辖区银行、小额贷款、融资性担保公司和相关工业企业积极参加自治区、自治州金融办组织的各类金融推介会，促进金融机构与企业对接，利用各类涉企工作会议，宣传讲解金融相关知识，跟踪招商引资项目，促进需要融资的企业与金融机构对接，至少召开1次实质性推进会。坚持总量增长、结构优化，以两个不低于（贷款新增量不低于上年、增速不低于全疆平均水平）为信贷增长预期目标，强化涉农金融服务、支持小微企业发展、加大民生领域和薄弱环节信贷支持等工作。用资本输出带动“金三角”区域纺织产业价值链在丝绸之路经济带沿线布局，通过直接融资和间接融资，为纺织产业发展创新中长期融资产品。积极推广上海自贸区27项国家政策，推动奎屯保税仓库的升级换代。打造奎屯跨境租赁的“自由港”，实现离岸金融服务与在岸金融的无缝对接，为“走出去”的企业提供“一站式”“跟随式”的全程资金兑换，交易支付等金融服务。使奎屯市成为跨境贸易服务金融资源汇聚区。