村镇财政资金处理监管办法

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第一条为了进一步加强国有资产管理，规范单位资产处置行为，确保国有资产的安全、完整和保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国家国资委、财政部2003年第3号令）及省、市有关国有资产管理的法规、政策，结合本县实际，制定本办法。

第二条县财政局是县政府专司国有资产管理的职能部门，由县政府授权对闲置和使用效益不高的国有资产进行调剂、重组、处置或拍卖。

第三条国有资产包括固定资产、流动资产和无形资产等。国有资产处置方式包括有偿、无偿调出、出售、出租、报废、租赁、拍卖或转让等。国有资产处置应严格履行审批手续，未经县政府批准，任何单位和个人不得以任何借口擅自处置。

第四条国有资产使用单位，对国有资产处置应履行以下程序：

（一）有偿或无偿调出、出售、出租、报废、租赁、转让国有资产的，应当出具经使用单位研究同意（有主管部门的需经主管部门研究同意）的书面申请。

（二）由使用单位提交书面申请报告，经县财政局审核后，价值在5万元以下的，报县政府主管财政的县长批准；价值在5－10万元的，报县政府县长批准；价值在10万元以上的，经政府常务会议研究同意后方可实施。

（三）县政府同意后，由县财政局组织履行以下程序：

1.国有资产进行出售、转让的，由县财政局聘请有资质的会计师事务所进行资产评估，由会计师事务所出具资产评估报告，资产评估报告经县财政局核准并出具核准意见。是土地资产的，要聘请有资质的土地评估所进行评估，由土地评估所出具土地价格评估报告，土地价格评估报告需经县国土资源局核准并出具核准报告。

2.有偿、无偿调出国有资产的，只能在国家机关、行政事业单位、人民团体内部进行。

3.国有资产出租、租赁的，按有关规定签订租赁协议，合同期限一般不得超过3年。经县政府批准后，由拍卖行公开竞价拍租。拍租的价款，执行“收支两条线”全额上交财政，经县政府批准后可优先用于本单位的国有资产购置。

4.车辆报废的，使用单位要凭购货单（发票、收据）、资产报废的技术鉴定证明、车管部门的批准证明等资料报财政部门备案。

第五条县国土资源局、住建局在办理有关证件时，必须依据县财政局的资产处置审批手续。未经县财政局审批，擅自处置的国有资产，县国土资源局、住建局不得为其办理有关证件。凡擅自为其办理手续的，除责令其追交资产价款外，按资产价值的30%扣除相关部门经费。

第六条企业国有产权转让或改变用途的应当做好研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的，由总经理办公会审议后按规定程序报批。

企业取得的产权转让净收益，按照国家有关规定处理。

第七条资产处置后，应于15日内到县财政局办理产权变动登记手续。

第八条县监察局、审计局、财政局要充分发挥职能作用，严格监督国有资产的处置行为。对未经批准擅自处置国有资产的，除责令限期改正外，对单位负责人给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的给予开除处分直至追究刑事责任。同时，设立举报电话，凡举报的案件，一经查实，按违规处置资产价值的2%奖励举报人。

第九条集体性质的企业、事业单位国有资产处置，比照本办法执行。

第十条本办法执行前，各单位违规处置国有资产的，由各单位自查，按本办法要求进行整改，对于没有按要求整改到位的单位，一经发现，严肃处理。

第十一条本办法由鸡泽县财政局负责解释并组织实施。

第十二条本办法自之日起施行。