行政管理过程中个体理性和集体理性冲突探析

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摘要：个体理性和集体理性之间的冲突，导致行政管理过程中在问题识别、方案制定以及工作执行等方面出现误差，导致行政管理工作并不能达到预期的效果。因此，现阶段的行政管理工作应该以解决个体理性和集体理性之间的冲突为核心，制定系统、科学的制度改革方案，不断的完善行政管理工作，有效的理顺个体和集体之间的关系，有效的规避理性冲突的问题。

关键词：行政管理过程；个体理性；集体理性；冲突

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

行政部门管理中的核心任务就是处理个体理性和集体理性之间的关系，在行政管理的过程中，对于行政管理工作的判断、行政管理方案的制定以及行政管理计划的执行，都是围绕这理性分析展开的。因此，现代行政管理部门的工作，应该以分析个体理性和集体理性之间的冲突关系为中心，不断的完善行政管理工作，尽可能的避免个体理性和集体理性出现冲突[1]。

二、理性理论分析

经济学中“经济人”的概念就是根据人类的理性作为提出的，这种经济理论认为个人的理性就是人从自身的角度出发，以追求自身利益的最大化为目标的行为，因此个体理性可以概括成为个体在特定的状况下最大化其效用的行为。但是，集体行动逻辑中对于“集体”的解释是拥有共同利益的人的集合，一些随机挑选的人也能够成为一个“集体”，因此，集体是以共同利益最大化为目标的[2]。但是，在实际运行中，很难避免出现个体理性和集体理性的冲突问题，因为集体是由众多个体组成的，集体中的每一个个体理性都有自己的出发点，当所有的个体理性都自由发挥时，就会导致集体理性的丧失，并且在集体中，个体理性也受到众多因素的制约和影响。行政管理部门的主要工作就是围绕个体理性和集体理性展开的，通过制定相应的计划展开行政工作，有效的管理公务员行为和所在部门的行政行为，旨在为两种理找出平衡点，尽量避免出现个体理性和集体理性的冲突问题[3]。

三、行政管理过程中个体理性和集体理性冲突的表现

（1）个体理性和集体理性冲突对行政管理识别的影响。提出行政管理问题是行政管理工作的起点，只有被行政管理主体所感知与认定，并且进入到行政管理过程中的问题，才能被行政管理主体所接受，并制定相应的管理方案。但是，当个体理性和集体理性出现冲突时，将会降低行政管理主体对问题识别的及时性，导致这种问题的原因主要表现在两个方面：一方面，社会问题被行政管理主体长期积压，导致一些成本高、处理难度大的社会问题一直处在识别阶段，并不能进入到制定解决方案的阶段，例如环境保护、公共教育、医疗卫生等都是受益不显著、投资大、周期长的战略性工程，行政管理主体在理性比较这些工程带来的实际收益之后，并不会主动的制定彻底的解决方案；另一方，社会问题被I型能够正管理主体有意过滤或者回避，主动过滤那些对管理主体创造政绩，获得升迁不具有明显推动作用的问题，导致一些民众关心的社会问题并不能够及时的被解决。

（2）个体理性和集体理性冲突对行政管理方案制定的影响。行政管理的核心工作是围绕行政管理方案的制定展开的，行政管理方案是指引行政管理行为符合集体理性，以集体利益的最大化为目标的重要阶段。但是，在制定方案的过程中，方案制定者始终将个体理性贯穿在方案设计以及制定等环节中，将政府、部门或者管理者作为行政管理方案的利益主体，并以多种表现形式干涉行政管理方案的制定，以这种方式制定的行政管理方案，通常会导致以下几种后果：其一，影响行政管理方案实现效率，个体理性和集体理性之间的矛盾，导致行政管理主体在制定行政管理方案的过程中，出现部门之间、政府之间对利益分配讨价还价的现象，导致最后制定出所有个体理性都能够获益的管理方案，这就影响了管理方案的实现效率；其二，影响行政管理方案的科学性，在制定行政管理方案的过程中，个体理性会引导集体朝着非理性的方向发展，导致区域产业结构的科学性相对较低，并可能导致产业之间的竞争变得更加激烈；其三，影响行政管理方案的公平性，保证行政管理方案公平性是以集体利益为根本，但是现阶段，主要管理部门的管理者独揽大权，通常都是以自身的利益为目标，并不能实现集体的理，导致行政管理方案的制定缺乏必要的公平性。

（3）个体理性和集体理性冲突对行政管理管理执行工作的影响。行政管理执行工作是行政管理过程中的关键环节，其执行效果直接关系到行政管理目标是否能够实现。行政管理执行工作指的是行政管理主体，通过运用公共资源开展监督、沟通、协调、组织以及规划等活动。但是，个体理性和集体理性的冲突导致行政管理执行工作出现以下几种偏差：规避是政策执行、照搬式政策执行、观望式政策执行、替代式政策执行、或缺式政策执行、附加式政策执行、象征性政策执行等，个体理性和集体理性之间的偏差，导致执行的效果大打折扣。

四、解决行政管理过程中个体理性和集体理性冲突问题的措施

（1）完善管理制度。通过创建人性化、多元化的管理体制，并创建完善的监督管理体制，实行落实到人的责任制度，采取有效的奖惩措施，能够实现个体理性和集体理性的有效结合。

（2）合理划分个人利益和集体利益。通过增加共荣利益，能够更好的划分个人利益和集体利益的关系，并在个体理性下火的更多的集体利益，有效的缓解个体理性和集体理性之间的冲突。

（3）强化非正式制度。非正式制度是一种意识形态领域的激励，并非强硬的约束政策，能够从一定程度上克服个体理性存在的缺陷，促使个体理性逐渐的向集体理性靠拢，为集体创造更多的利益。

五、结束语

总而言之，行政管理过程中个体理性和集体理性的冲突问题，对行政管理工作的判断、行政管理方案的制定与执行等都具有很大的影响。因此，为了有效的解决个体理性和集体理性之间的冲突问题，应该正确的分析个体理性和集体理性冲突对行政管理过程的影响，并制定相应的措施进行处理，有效的规避个体理性和集体理性的冲突。文章介绍了了理性理论，分析了行政管理过程中个体理性和集体理性冲突的表现，并探析了解决冲突问题的措施，以供参考。

参考文献：

[1]应多欢.行政管理过程中个体理性与集体理性矛盾的分析[J].经营与管理，2014,25（6）：346.

[2]锁利铭，杨峰，刘俊.跨界政策网络与区域治理：我国地方政府合作实践分析[J].中国行政管理，2013，15（1）：363-364.

[3]唐任伍，刘立潇.行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J].中国行政管理，2013,17（6）：336.