岳阳生态城市建设的问题及对策

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摘要:岳阳进行生态城市建设势在必行，但城市生态系统的忽略、发展与保护的不平衡及环境污染的压力等则困扰着岳阳生态城市建设。当前岳阳要重点加强城市水环境治理，加大城市绿化，建立生态经济体系，建立和谐的自然环境。

关键词: 生态城市 经济 可持续发展

随着社会和经济的迅速发展，城市中资源耗竭、环境污染、生态失衡、人口剧增等各种环境问题随之而来。为了使这种发展形势得到缓解和改善，为了实现可持发展的目标，生态学家提出了生态城市的发展模式。它是一种人与自然高度和谐的可持续发展的城市新模式，是运用生态学原理和方法建立的空间布局合理，基础设施完善，物质、能源、信息高效利用，人与自然互惠共生的和谐生态系统。[1]

一、岳阳市基本情况

岳阳位于北纬29.22，东经113.06，是湖南的北大门 , 长江对外口岸；地处洞庭湖、 长江交汇处；素有称“鱼米之乡”。粮、棉、油、猪、鱼、茶等大宗农产品产量居湖南省前列；境内有京广铁路、京珠高速公路、武广铁路客运专线、107国道四大交通动脉平行穿越 , 长江黄金水道通江达海，洞庭湖大桥和在建的岳常高速、石华高速、岳通高速、岳汝高速和荆岳铁路贯通巴东鄂西；是一座有 2500 多年历史的文化名城 ,历史文化内涵深刻、 资源丰富 [2],同时也是沿江对外开放城市和湖南唯一的临江口岸城市；岳阳人民历来重视城市生态建设 ,并取得了很好的成绩 ,获得了 “国家历史文化名城” 、“国家园林城市” 、 “全国卫生城市” 、“中国观鸟之者”、“全国创建文明城市工作先进城市”等多项殊荣。

岳阳市城区包括岳阳楼、 君山、 云溪 3 个区 ,总面积 1350km2，其中 ,城区面积2008年达87 km2,市区人口近80万人[3]。岳阳地属于北亚热带 ,湿润季风气候 ,光、 热、 水充足 ,植物资源丰富 ,有木本植物1 118种 ,属国家保护的14种。

二、岳阳生态城市建设面临的困难和问题

随着经济和人口的快速发展，岳阳市城区的生态环境发生了重要变化，总体上是往好的方向加速发展。但是经济的发展使人们的物质文化生活越来越好，越来越丰富，因此对生态环境质量的要求越来越高，目前岳阳市城区建设还面临着许多困难和问题，具体表现如下：

1、经济与环境共同发展的“双赢”模式没有形成

近年来，随着岳阳城市化与工业化进程的加快，衍生了各种各样的污染源，打破了与自然之间的平衡，削弱自然生态系统对城市活动的支持和恢复能力，不合理的经济活动对环境产生了极大的负作用。岳阳的经济增长方式资源依赖型产业比重大，工业单位产值的污染排放量大，高新技术产业比重较低，到2008年底，高新技术产业仅占全市GDP比重的9.9%[3]，严重影响岳阳将来的可持续性发展；同时农业发展中重生产轻生态，农药、化肥用量大，畜禽粪便在有些地方得不到有及时有效处理，造成对水体和空气的污染。

2、忽略了城市生态系统的和谐发展

城市生态系统是以城市为中心、自然生态系统为基础，人起着支配作用。在城市生态系统中所需求的大部分能量和物质都需要从自然生态系统获得，同时城市中人类的生产活动和日常生活中产生的废物，也都输入进了自然生态系统，因此城市生态系统具有很强的依赖性[4]，并且非常脆弱。多年来，岳阳在城市景观建设中过多的地追求城市美化或亮化，营造了越来越多的人工环境，破坏了原有的自然生态系统；在城市能源利用仍以消耗型为主，清洁能源比重小，能源整体利用率低，产生了大量的污染物，超过了自然生态系统的自净能力；在城市垃圾处理中没有严格按集中收集要求，在有些居民区生活垃圾仍然堆放在路边，由其是废旧电池等一些重金属含量高，难分解的生活垃圾，既破坏地下水和土壤生态系统，还影响人类健康。综上所述，岳阳城市的发展不能以牺牲自然生态环境为代价，要尽可能的保护原有自然生态系统，使整个城市与其所在区域的自然生态系统融合。

3、公共服务和基础设施建设相对滞后

岳阳市的科教文卫事业及环保工程相对滞后于经济发展速度，导致城市经济发展速度与生态化程度失调，不能满足人民群众全面发展的需求。例如，城市交通日益拥挤，公交基础设施的严重滞后和缺失，不能满足城市快速发展和市民急剧增长的需求；文化广场、社区健身活动设施缺乏，图书馆、电影院等公共文化场所相对于其它县市就显得较少，不能满足人们日益增长的文化、精神、心理上的需要；城市环保工程投入较少等。这些都使得城市无法为居民提高舒适的生活环境，也严重制约着城市的发展。

三、岳阳市生态城市建设的重点与对策

建设生态岳阳，是岳阳经济发展进入新阶段、适应新形势的必然要求，也是提高综合竞争力，实现可持续发展的必由之路。生态城市与普通意义上的现代城市相比，有着本质的不同，和谐性是生态城市的核心。生态城市是关心人、陶冶人、以人为本的聚集地。生态城市应提高一切资源的利用效率，物尽其用。

1、岳阳市生态城市建设应解决的重点

解决岳阳生态城市建设过程中一些战略重点的问题，是实现战略目标的关键。根据岳阳的实际和现有生态经济基础，岳阳建设生态城市的重点可集中在两个方面：一是加强城市水环境治理。岳阳市水系发达，湖泊星罗棋布，河流网织，有大小湖泊165个，280多条大小河流直接流入洞庭湖和长江。全市长5公里以上河流有273条，流域面积100km2的河流有27条。要以城市内河治理为重点（如南湖）,从崇尚自然的思想出发，科学规划、精心设计，截流污水、净化水质，沿线布绿、因势设景。应进一步加强城区污水管网建设和城市中水 (净化后)管道建设，使中水服务于经济生产和居民生活。二是进一步加大加快城市绿化建设步伐。绿化是一个城市品位与精神素养的标志，是绿色文明的重要象征。虽然岳阳以经是“国家园林城市”，但在一个城市中绿化率是越高越好，越能体现人与自然的和谐共存。

2、岳阳生态城市建设的对策

（1）做好生态城市建设规划

按照生态学原理要求，生态建设要做到整体协调，因此，城市总体规划是生态城市建设的关键。要把生态城市建设好、管理好， 首先必须把生态城市规划好。规划不但应全面地从城市的经济、社会、生态环境等方面进行综合分析研究，具备科学性、综合性、预见性和可操作性等特点，还要与涉及生态环境工作环保局 、林业局 、城建局 、规划局等职能部门的工作相衔接[5]。立足生态优先总体要求， 强调以可持续发展为指导，,遵循物质循环与再生原则、物质输人与输出动态平衡原则，以人与自然相和谐为价值取向， 在政府主导下实行专家与群众相结合的办法， 做好规划工作

（2）注重经济增长方式和质量

在岳阳的经济增长中，资源环境付出的代价太大，人与自然的关系趋于紧张。政府要将经济增长的方式放在突出地位，提高经济增长的质量。在“十二五”规划应抓住区位优势，有效地组织、配置资源，大力发展循环经济、清洁能源使用、企业清洁生产、完成节能减排列的各项指标，调整产业结构，大力发展第三产业，全力提高科技、制度、管理者等要素在经济增长中的贡献度，下决心建设资源、能源节约型、环境友好型社会，坚持不懈的走可持续发展之路。

（3）加大社会基础设施建设力度

基础设施是一个城市未来发展的重要支撑，既是发展转型的推动力量，也是民生改善的必要条件。根据前期研究结果，基础设施和人口状况是影响岳阳社会生态子系统综合指数偏低的主要因素。由于城市人口增幅大、起点低等从多因素导致岳阳社会基础设施建设发展进程缓慢，由此，政府应统筹规划继续加大基础设施建设力度，进一步加快构建布局合理、适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升基础设施对经济社会发展的保障支撑能力。

（4）重视环境治理和生态建设，建立生态城市环境保护新机制。

生态城市建设的基础和条件是环境质量。城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段是环境保护[6]。岳阳市环境质量和生态建设水平总体不高，特别是水环境质量欠账很多，城市污水处理率有待提高，生活垃圾无害化处理，绿地结构有待完善等，这些都是岳阳生态城市建设的主要制约因素，应建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，降低资源消耗和减少污染的目的。

[1] 阿印.生态城市建设的深圳宣言[EB/OL].(2002-09-15)[2010-12-20].www.省略/infocenter/show.

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[2] 李洪泽, 熊义思, 李洪甫 岳阳市生态城市建设初探 湖南林业科技2004年第31卷第2期

[3] 岳阳市统计局. 岳阳市 2008 年国民经济和社会发展统计公报

[4] 中国城市科学研究会. 中国低碳生态城市发展战略[ M ] .北京: 中国城市出版社, 2009.

[5] [美]理查德.杰斯特著.生态城市伯克利为一个健康的未来建设城市 M .沈清基 沈贻,译 北京 中国建筑工业出版社 2005.

[6]黄光宇，陈勇.生态城市理论规划研究方法［M］ . 北京:科学

出版社， 2002 （8）： 260- 265.