内蒙古微型企业发展现状、问题与对策

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[摘 要] 微型企业是内蒙古地区经济发展的重要推动力和人员就业的主渠道，但发展过程中存在亟待解决的问题。本文从内蒙古微型企业自身存在的问题入手，对该地区微型企业的发展提出一些建设性的意见，以促进内蒙古微型企业健康、快速地发展。

[关键词] 微型企业；现状；存在问题；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017

[中图分类号] F276 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）22- 0028- 04

近几年，中小企业的发展问题引起方方面面的关注，各级政府也相继出台一系列政策积极鼓励中小企业的发展。微型企业属于中小企业中一个比较特殊的企业群体，其规模很小，从业人员从几个人到几十个人，销售收入也只有几万元到几十万元、几百万元；组织结构非常简单，以家族式的管理为主；所有者和经营者高度统一。2011年颁布的《中小企业划型标准规定》，将我国中小企业划分为中型、小型、微型3种类型，该标准首次增加了微型企业标准，而且将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。在此标准之前，我国数量庞大的微型企业被划在中小企业行列中，政府给予中小企业的优惠政策在落实时极度偏向了中型企业，尤其在融资、技术开发和一些政策补贴等方面，小企业、尤其微型企业成为企业中的 “弱势群体”。

1 内蒙古微型企业的发展现状

由于目前我国政府的官方统计口径中没有对微型企业的统计指标和相应数据，这对全面把握内蒙古微型企业的总体状况带来了相当的难度。现在的个体工商户属于微型企业，从统计上看，私营企业中的多数企业也属于微型企业，因此，本文试着用个体工商户和私营企业的数据进行分析内蒙古地区微型企业的发展状况。用私营企业的数据来估计微型企业的数量，存在过大估计的可能。因为有些私营企业已经形成一定的规模，但能够发展成一定规模的私营企业毕竟属于少数，这一点从表1可以看出：该地区私营企业2010年平均每家企业的从业人员只有11人，即意味着私营企业中的绝大多数仍属于微型企业。

具体而言，内蒙古地区微型企业的发展具有以下一些特点。

1.1 微型企业数量增长迅速

随着内蒙古地区经济的快速增长，微型企业的数量发展迅速。从表1可以看出，到2010年内蒙古地区共有微型企业86.77万户，从业人员258.9万人，其中，私营企业已发展到11.34万户，从业人员121.5万人，个体工商户发展到75.43万户，从人人员137.4万人。2010年微型企业的户数和从业人员数量比2004年增加近2倍，尤其是私营企业的户数比2004年增加近3倍。特别是2008-2010年近3年，微型企业户数年增均超过6万多户，2009年年增达11万多户；从业人员数量年增均超过24万人，2008年从业人员数量年增达31万人，显示出强劲的扩大势头。另外，截至2011年8月，内蒙古地区个体工商户发展到82.8万户，从业人员达149.4万人；私营企业为12.8万多户，从业人员达133.8万多人，注册资本为6 570多亿元，个体私营经济已经成为内蒙古地区经济社会发展的重要推动力量。微型企业的迅速发展，很大程度是由于各级政府对中小企业的积极扶持，2010年以来，内蒙古自治区工商局实施了42条措施扶持全区个体私营经济、中小企业、服务业发展。另外，有越来越多的社会劳动者更加积极投身于个人创业，比如一些专业科技人员、下岗人员、外来劳动力等。

资料来源：《内蒙古统计年鉴》各年度版。

1.2 微型企业行业分布较广，主要集中在商业服务业

微型企业分布在一、二、三产业，其中第三产业分布最多。从表2可以发现，在2010年，64.49%的微型企业集中在批发零售业、住宿和餐饮业，14.08%的微型企业集中在租赁、居民服务和其他服务业，制造业中的微型企业只占5.71%；其中个体工商户更多集中在批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等，制造业较少；而私营企业在批发零售业、餐饮业、居民服务业、制造业中分布较多。在行业分布上变化较大的是私营企业：2004年，19.58%的私营企业集中在制造业，随着私营企业不断进入第三产业，到2010年，制造业企业数比重为12.70%，相比之下制造业的企业数量比重下降明显。

资料来源：同表1。

1.3 多数微型企业属于自我就业型

微型企业多数属于自我就业型，其从业人员主要包括下岗失业人员、外来劳动力、退休职工、高校毕业生等。据了解，大多数微型企业的创办动机是为了解决个人就业，甚至是因为没有较好的就业机会而选择自我创业的道路。目前，内蒙古地区通过举办用工招聘会、就业安置会、创业政策说明会等，实现高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和返乡农民工等在个体私营经济领域的就业再就业，微型企业已成为内蒙古地区人员就业的主渠道和经济发展的重要力量。

1.4 生产成本上升，经营压力加大

目前，内蒙古地区一些小型微型企业经营困难，生存境况堪忧。据了解，自从美国爆发金融危机之后，欧洲面临着债务危机，日本的房地产泡沫破灭，整个国际环境处于相对动荡阶段，我国的一些出口型小微企业，受到严重影响，订单下滑，市场开始萎缩，其生存受到了很大挑战。2011年，我国通货膨胀较高，小微企业面临用工成本、原材料成本大幅度提升，用地紧张等严峻问题。比如，2011年下半年，欧债危机的“蝴蝶效应”显现，呼和浩特市羊绒制品出口行业不如以往景气，订单量下滑，小服装企业遭遇客户“压价”，员工流动性逐渐增大，为了留住员工，企业对员工提供了更高的工资；这样，一方面是用工成本的提升，另一方面是利润不断被“打薄”，很多小微企业很难承受现实变化。

2 内蒙古微型企业发展中存在的主要问题

我们对内蒙古地区的部分微型企业进行了具体调研，尤其是对呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市的典型微型企业进行问卷调查、访谈调查，具体发现以下的一些问题。

2.1 创业初期缺乏可行性分析

内蒙古地区现有的很多微型企业都是以下岗失业人员、退役军人、高校毕业生和返乡农民工等为主体所创立的，在创业初期，一些创业者在进入市场之前没有或者没有认真地对创业项目进行可行性分析和评估，许多创业者是凭借着一种感觉加少量的科学依据进行创业的，在后续的企业经营过程中才发现自己原来的想法与实际情况存在很大差距，常常面临着一些事先没有预料到的问题和挑战，这些问题和挑战加剧了微型企业抗风险能力的弱势，甚至导致企业短命，呈现昙花一现的状况。

2.2 融资困难

融资困难是制约内蒙古地区微型企业发展的主要因素之一。从整体而言，目前内蒙古地区具有较好的金融条件，金融机构多，信用资金的供给也很充分，但这样的金融条件与微型企业的资金需求并没有直接的关系。从图1可以看出，该地区微型企业在融资过程中主要面临着利率太高、缺乏融资渠道、政府扶持政策缺失等问题，尤其是“利率太高”因素，在企业所选择的所有因素中其所占比例为19%。究其原因，一方面是因为小微企业贷款额度小、期限短、频率高、时间急，商业银行花费同样的人力、财力、物力，却没能获得相应的回报，这些因素导致商业银行一般不愿从事这类业务。另一方面，微型企业没有建立信用评定系统，金融机构从事这方面的业务风险很大，而且，很多情况下微型企业是无法达到商业银行的融资要求。目前，部分微型企业信用意识低下，没有真正理解和意识到诚信对于企业经营发展的重要性，导致企业为追求短期利益，不惜失信于银行，经常发生重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为，损坏了微型企业的信用形象。同时，担保难又是困扰微型企业获得商业银行融资的一个重要因素，很多微型企业因没有符合银行要求的抵（质）押品而无法获得融资；个别从银行获得贷款的微型企业，也因担保费用过高、利率远高于银行基准利率等原因，而处于“舍不得、用不起”的两难之中。

2.3 人才欠缺，创新能力较低

内蒙古地区现有的很多微型企业规模很小，雇员数量很少，生产设备简陋，所需要的技术比较简单。尤其是该地区微型企业内部人员素质整体偏低，另外企业对人才管理也不够科学规范，企业内部人才流失现象很严重，这既是微型企业自身存在的一个重大问题，也是导致微型企业创新能力不高的主要因素之一；再加上进行创新会遇到资金不足、技术等方面的难题，所以很多微型企业提升自身的创新能力可谓难上加难。

2.4 组织管理程度较低

与一般的中型、大型企业相比，微型企业在组织结构、管理方法、生产运作、员工素质等很多方面都具有明显特征，普遍采用最经济的家族管理模式。微型企业一般组织结构简单，没有明显的组织内部分工，管理层、操作层与作业层还没有明显分化，管理部门、财务部门、技术部门、生产部门等不同部门也往往合为一体；没有正规、成熟的企业管理方法，缺乏科学的管理制度，主要以创建者的经验管理为主，财务制度和管理手段也比较原始和简单。从图2可以看出，内蒙古地区微型企业常设的组织部门主要包括办公室、财务部、市场营销部，其中，67%的被调查企业设立了办公室，很多企业的组织结构简单，部门设置也因企而异。

2.5 不注重品牌的培育

由于很多微型企业主的创业目的是以自我就业、小富即安为主，没有危机意识，企业发展观念又比较落后，导致该地区的微型企业不注重品牌的培育，一些企业都是无商标生产，这样既不利于微型企业在激烈的市场竞争中形成自己的核心优势和地位，也抑制了微型企业不断扩大规模，由小做大、由弱做强。

3 内蒙古微型企业的发展对策

3.1 加强对创业项目的评估

一方面，需要地方政府大力推进创业培训机构提高服务功能和服务质量，为创业者进行创业提供有效的、全面的服务平台和环境。另一方面，创业者应积极主动参加创业辅导、就业辅导等学习或培训活动，认真开展创业项目市场调研、项目可行性分析、项目风险评估等，依据自身的创业能力和创业条件选择较为合适、可行的创业项目。

3.2 拓展融资渠道

为了有效缓解微型企业融资困难的问题，一方面需要政府部门应该加大对微型企业的金融支持政策，拓宽微型企业的融资渠道，改善其融资环境，比如增强商业银行对小微企业的差异化服务能力，支持其积极开发适合小微企业需求的多种金融产品；扩大发展专门面向微型企业的小型金融机构数量等。另一方面，微型企业应该通过自身的力量积极获取更多的融资途径：①采用创新的融资担保方式，比如通过微型企业组成互助担保协会，共同出资组建互助担保基金，当协会内成员企业需要贷款时为其提供信用担保，而成员之间的连带责任制实现协会内部成员之间自动进行监督，避免失信、骗贷情况出现，这样，互助担保既帮助微型企业以较合适的成本获取银行贷款，同时又促进银行实现扩大信贷资源受益面和周转率，有助于微型企业建立长期、稳定的银行关系；②微型企业应加强信用管理，长期建设和维护企业的信用形象，杜绝重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为的发生。

3.3 不断增强创新能力

对于资金不足、人才匮乏、技术水平不高的微型企业，提升自身的创新能力需要不断地积累和努力。一方面，政府相关部门要从金融、人才队伍建设、知识产权保护等方面出台一系列支持措施，大力营造激励创新、勇于创新和尊重创新的文化氛围，为小微企业提高创新能力提供有利的外部条件。另一方面，微型企业要加强创新意识，从自身想办法提升创新能力：①注重创新人才的培养，增强自主创新能力，比如通过多方式、多渠道对企业技术人员、管理人员等进行培训，规范人才管理，吸引、留住优秀人才；②充分利用各方面科技资源，加强集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，比如与有生产协作关系的中小企业进行合作开发；通过从大学、科研机构获取具有先进实用技术的项目成果，及时有效解决企业发展和技术进步面临的难题。

3.4 改善组织管理方式

内蒙古地区现有的微型企业多数是以个体或家庭经济组织这种结构为主的，这种由亲缘关系组成的企业，比一般性的组织结构更容易形成强大的发展合力，但是这种家族管理模式也存在着诸多的缺陷，随着企业规模的扩大，有待进一步完善和改变。比如，结合该地区微型企业自身的特点，改善、调整企业治理结构；理清岗位职责，消除职能重叠、空白等状况，并逐步建立科学的管理制度；吸引、留住企业所需的优秀人才，改变不胜任家族成员占据岗位的现象。

3.5 要有品牌培育的意识

当前，随着市场经济的发展和市场竞争的日益激烈，为了使自己的产品或服务与竞争对手相比具有明显优势，越来越多的企业选择了品牌化策略，通过培育自己的品牌，不断提升市场影响力，吸引更多的消费者。微型企业高层管理者要有建设、培育自主品牌的意识，在加强产品或服务质量的同时，努力打造和经营自己的品牌，以不断提升企业的核心竞争力。

主要参考文献

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