林区股权多元化管理

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限制林区经济高速发展的主要矛盾之一就是林区高度集中、单一的全民所有制经济形式，而股权多元化就是改变单一的所有制经济形式的一种较好的办法。单一所有制经济形式给高度发展的社会主义生产力带来严峻的制约，导致了股权单一化。继"十五大"提出市场经济之后，党的十五同六中全会又进一步明确了按劳分配与按生产要素分配相结合，鼓励资本等生产要素参与分配，为股权多元化明确了方向。

我国国有林区从始建之初，到其鼎盛，及至当前的"三危"，走过了半个世纪的发展历程。单一的公有制经济形式几乎是我们唯一的所有制形式，也基本上被林区的百姓所接受。在这一所有制形式指导下的按劳分配原则成了唯一合理公正的分配原则，几十年如一日，从元异议。暂且不从辨证的、发展的、实事求是的哲学角度剖析这一"唯一所有制形式、唯一分配方式"正确与否，仅从社会发展原角度看，当明林区建设，发展形成于社会主义计划经济时代，无论生产和建所需的一切均由国家按计划下达，各项指令与计划是我们唯一在经营中所需服从和遵循的，没有任何必要去想产品如何进入市场，所以两个"唯一"也是必然的；而进入社会主义市场经济以来，我们森工企业就必须在以法经营的前提下，遵循市场规律，严格按市场经济规则来做，以最大的努力，去追求最佳的效益。而股权多元化、分配按要素恰恰是追求效益、完善所有制配置的直接手段。

所有制结构单一是限制林区生产力发展的主要矛盾之一，我们应按着有所为、有所不为的原则，在所有制结构，就是要加大非公有制经济比重，就是要充分调动集体、个体经济参与林区开发建设；就是要实施民主管理，民主决策；就是要盘活资产，激活资本，为资本运营增添活力。而股权多元化是激活资本、调动非国有经济活力、强化民主管理有效途径。所以，为做好股权多元化及所有制结构的合理调整，应着重开展以下四个方面的工作。

①更新观念，提高认识，解放思想。观念，认识、思想是左右人们行为的根源。一要教育人们提高对生态作用的认识；二要改变单一所有制结构是公有经济最佳形式的观念；三要认识到按劳分配是因为劳动在生产过程中产生了价值，分配所得是合理的，但不是唯一合理的，因为在生产过程中资本、科技成果、专利等因素都产生价值，都应获得其相适应的分配，从而彻底转变唯一的按劳分配的思想。

②加大试点工作。点面结合、试点先行是所有制结构调整的有效途径。在市场先行的过程中，其一要选择适应市场性较强的中小企业来抓，这样企业的产品较易于被市场所接受，有一定的抗市场风险有力；其二要选择干部职工素质较高的企业来操作，这样的企业人们的观念转变的比较快，思想认识相对好统一，一旦遇到风险，会有较高的认识，会产生较大的抗击合力；其三一定要严格按股份制或股份合作制章程来运行，只有这样才能较规范地进入市场竞争领域，也只有这样才能真正地为企业减少后顾之忧并降低企业改革成本。正确地把握和运用试点工作，就会为改革的稳步发展打下坚实的基础。

③"两置一集"是股权多元化和所有制结构调整的重要途径。"两置一集"，即以股权置换国有资产，以一次性安置置换职工国有企业员工身份和集资入股。多年以来单一所有制形式基本上处在出资人与所有者分离状态，虽说职工是企业的主人翁，可以决策过程中，职工在参与管理和决策的深度有多大，这是众所周知的。因此，导致企业员工在企业兴衰荣辱、企业发展前景、爱厂如家等方面关心的程度大打折。"两置一集"实施后，股权分散了，出资人与所有者合一，股权承担起必要的责任，到那时，就不仅仅是让不让职工当家的问题，而是其会很自觉地承担起想企业兴衰，议企业发展的重任。

④股权多元化领导是关键。在实施股权多元化的过程中，各级领导干部要勇担风险，肯舍地位和利益。只有这样，职工才有榜样，才能敢于参与改革、支持改革、投身到改革中来。