建筑工程管理的全过程造价控制引起的思考
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摘要：本文首先阐述了建筑工程管理中的全过程造价控制的涵义及其必要性，介绍了全过程造价控制应遵循的原则，提出了降低全过程造价的有效措施，并谈论建筑工程管理中全过程造价控制管理的改革问题。
Abstract: This paper first describes the meaning of the whole process of cost control in project management and the necessity, introduces the whole process of cost control principles, puts forward effective measures to reduce the cost of the entire process of reform, and talking about the tube of the cost control in whole process of construction project management.
Key words: construction project; project management; the whole process of cost control
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
随着我国经济的增长，综合国力的提高，我国现有的建筑工程已远远不能满足社会发展的需求，由此，广大建筑企业应运而生。然而随着市场经济的不断发展，建筑企业要想在日益激烈的市场环境中立足，就必须加强对工程项目的造价控制，从根本上为企业节省投资成本。
一、建筑工程管理的全过程造价控制的含义及重要性分析
建筑工程造价的形成是一个有序的系统过程。工程项目从最初的策划、到中期的建设，再到后期的工程竣工交付使用等，经历了工程项目前期工作、项目设计、项目施工、项目验收等各个环节，其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。从这个角度上说，工程建设的全过程也就是确定建筑工程造价的全过程。建筑工程全过程造价控制就是在工程建设的各阶段，以优化建设方案、设计方案为基础，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的实际额度控制在合理的范围或企业核定的造价限额以内，综合使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价管理是一项不确定性很强的工作。工程造价问题贯穿于建筑工程管理中的整个寿命进程当中，任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患，影响工程项目后期功能和使用价值造价，甚至会酿成严重的工程造价事故。因此，工程造价管理工作的好坏，直接影响着建设工程进度的快慢、建设工程质量的好坏和建设工程的经济效益和社会益。所以，只有切实遵循客观规律，重视各个环节的造价监督与控制，才能保证工程建设造价的全面实现，从根本上铲除工程造价的诸多缺陷与隐患，从而确保整个建筑工程顺利高效进行。
二、建筑工程管理中的全过程造价控制应遵循的原则
（1)一定要把握设计阶段造价的重点控制
虽然工程造价控制贯穿于建筑项目建设的全过程，但是在投资控制完成后，真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的。因为后续的其他一切造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。所以，要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制不但必要而且非常重要，在实施过程中只能加强不能削弱。
（2)一定要在各个阶段和环节实施主动控制
将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
三、建筑工程管理的全过程造价控制的方法步骤
3.1 投资决策阶段的造价控制
项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策正确，说明做出的决策具有科学性，利用最佳投资方案，达到资源合理配置。同时投资决策阶段的造价控制对建设全过程的造价控制起着决定性的作用。据相关研究资料表明，项目决策阶段和设计阶段对项目造价影响的可能性为40%——75%，而施工阶段的影响可能性为5%——25%。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，也是决定项目是否可行及主管部门进行审批的参考依据。在实际操作中，根据编制依据，对同类地区周围的项目经济指标进行调查、对比，并根据项目之间的差异进行估算成本的替换，确定合理的投资估算，同时要对动态投资进行估算。动态投资主要包括价格变动可能增加的建设期利息、投资额和固定资产投资方向调节税部分内容(若是涉外项目，还包括汇率影响)，以基准年的资金使用计划额为基础计算。
3.2 设计阶段的造价控制
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，然而在实际工程设计阶段造价控制中却存在诸多问题。主要是各个相关单位缺乏统一的目标和良好的沟通机制；由于设计人员素质参差不齐，概算不准确。因此要抓好以下几个方面的控制管理：
（1）优化设计方案。在选择设计方案时，要综合考虑到方案的合理性、实用性。同时通过分析产品功能和成本之间的关系，在保证产品功能的前提下，力求降低总成本。
（2）限额设计。按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计。并按照批准的初步设计总概算控制技术设汁和施工图设计，这样层层限额设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。
（3）实行设计招投标和设计监理制度。招投标也是造价控制的重要部分，应在设计阶段实行招标，充分利用市场竞争机制。这样不仅有利于选择最佳方案，而且可以使竞争者自觉按照国家关于节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新材料、新设备、新工艺等政策组织设计，降低工程造价，提高投资效益。
3.3 施工阶段的造价控制
施工是真正实现项目主体的工程，在整个建设过程中，耗费的时间长，利用的资金是造价的90%。在工程中遇到的困难最多，也很繁琐，有一些无法预料的工程事故很有可能发生，一不小心就给建设单位造成巨大的损失。因此，要明确投入产出关系，从施工方案优化、材料采购，设备合理利用上控制成本，获得最佳效益。
要求充分利用现代化管理手段和方法，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用。必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。提高管理效率，减少管理成本。最后要强化法律措施，加强索赔管理。
3.4 竣工结算阶段造价控制
竣工结算是最终确定工程造价的依据。长期以来，竣工结算超施工图预算这一工程管理问题一直未被解决。要做好结算，应当以图纸为依据，审查工作质量，核对合同条款，审核竣工算编制范围。同时严查设计变更引起的工作量增减。按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；要严格执行计价依据与计价方法，提倡使用清单计价。同时还要审查各项费率，换算系数等是否正确，利用现代化个管理工具如计算机，防止各种计算误差发生。
四、结语
综上所述，建筑工程全工程造价控制实际上是一项非常复杂而系统化的工作，需要工程管理人员从提出项目建议书开始，根据项目各个阶段的特点，尤其在工程开始的最初几个阶段，控制工程造价。造价控制要求工程管理人员凡是涉及到与资金有关的问题比如估算、预算、承包合同等都必须在科学合理的前提下综合控制。工程全过程造价控制是工程管理中的工作重心，工程管理者必须认真对待，使企业的管理水平及经济效益得到进一步的提高，为企业今后的发展奠定坚实基础。
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