城市燃气管网安全运行问题分析及对策

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摘要：随着天然气管道在各个城市的兴建，城市能源紧张的问题得到了极大缓解，但是天然气管道运营中的安全性也成为公众普遍关心的一个问题。本文主要对城市燃气管网安全运行相关问题进行了简要分析。

关键词：城市燃气网管；安全运行；原则

中图分类号：TU996文献标识码： A

引言

近年来，随着社会的飞速发展和人民生活水平的提高，燃气工程建设在我国城市得到了飞速发展，其供气范围越来越大，用户数量不断增加，在人民生活中扮演着越来越为重要的角色。虽然燃气作为一种清洁能源有着好的经济效益与社会效益，但燃气一旦发生泄露，轻则污染环境，重则造成人员伤亡，其安全问题被社会各界广为重视。

一、城市燃气管网安全运行管理的原则

1、科学性原则

城市燃气管网发生事故都是由于系统存在内在或外在的缺陷因素所导致，也即是具有一定的自然规律性，基于这点就要求我们在进行指标因素选取和数据计算时要基于一定的科学理论为依据。评价指标的选择要经过科学的理论分析，而不能依靠主观臆断；同时，在确定评价指标的时候也要明确标明具体的概念。总而言之，风险管理改进措施的选择要建立在科学性原则的基础上，客观实际的反映出燃气管网运行系统的风险状况，才能够确保风险管理改进措施的实施具有有效性和可靠性。

2、综合系统性原则

城市燃气管网的设计铺设是一个复杂性极强的工程，它涉及的技术因素很多，因此在制定风险管理改进措施的时候需要多方面综合性的考虑各方面的影响因素，从评价对象的各方面入手，考虑全面性和代表性的要求，并且在一开始选择的时候，被选的因素要全面，以便确保有选取的余地。同时，城市燃气系统是一个有机的系统组织，多种要素相互关联，所以在选择风险管理改进措施的时候既要注意指标体系要能够全面反映城市燃气管网的安全性，又要考虑各因素之间的综合平衡关系，以保证风险管理改进措施的选择具有可靠性。

3、定性定量分析相结合的原则

安全管理改进措施的选择要采取定量和定性分析相结合的方式，这样才能更具体的反映燃气管网运行的实际情况，同时也可以量化风险评价指标数据。为了使得风险评价结果更具科学合理性，在将指标量化的过程中，要注意关注到相关制度、环境因素和行为主体之间关系因素的量化。

二、城市燃气管道安全隐患

1、对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素

近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。

2、违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行

城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

3、道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故

随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。今年常德华油燃气公司管辖区域1-9 月份由于道路施工等外界因素损坏燃气管线先后10 余起，造成居民用户不能正常用气，商业用户不能正常经营，所幸没有造成人员伤亡事故。

4、燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患

在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20 年-25 年的管线只能用10 年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

三、城市燃气管网安全运行对策措施

1、发挥政府部门职能作用，严格把关地下管线施工报装审批程序

规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议。并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

2、管网建设中的安全管理

在管道的施工建设过程中，要保证原材料合格，对原材料的质量进行严格的监督。土建施工过程中要满足相关要求，做到：管沟开挖深度应小于埋管深度10厘米―15厘米，禁止超深挖掘；管道遇到交叉时基础需要砌筑；管沟回填要分层压实，压实系数大于0.94；如果管道上方行车时，回填材料需要采用级配碎石，防止管道被上部荷载压坏；管道交叉时管基要砌筑交叉管道基础。

3、积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道

逐步选用钢骨架PE、PE 管等新材料，采用新型连接方式的燃气接入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE 管技术。管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。

4、加强天然气管网的巡视检查，及时处理事故隐患

在制定年度大中修维护计划时，要有相应的管道现状检测报告。报告内容包括：防腐蚀系统破坏范围，环境杂散电流影响，PE管道完整性等。运营单位除了进行相关的专项检测外，特别重视日常巡检，对管网的周边环境有详细的了解。管线日常巡检主要包括：管网周边地面沉降情况，周边建筑物施工现状，管网上部荷载（有无违建），市政人形天桥桩基施工影响。为了加强日常巡检的效果，必须责任到人。同时，将发现的情况及时进行处理，及时消除隐患。如管网上部的违建要及早消除，周边施工特别是桩基的施工必须要与天然气运营管理单位做好沟通，避免把管道打穿打透。设置专项资金，用于维修管网。

5、加强对市民天然气管道安全知识的宣传。利用新闻媒体等向市民宣传维护天然气设施的安全知识及地方法规，保障管网的安全。

6、加强内部管理人员的专业意识，提高专业能力和水平。如定期举行检测员培训，举行新工艺新技术学习，举办技术管理交流会。

结束语

燃气管网运行过程中的安全管理在防止燃气管网事故发生方面有着重大的意义，既关系到社会的经济效益，又关系到社会的安全。目前，我国管网运行安全管理改进措施工作尚处于探索阶段，所以，我们必须在综合研究燃气管网特点的基础上，运用科学合理的方法评价城市燃气管网的风险因素，并慎重选择改进措施，从而为城市管网运行系统安全管理提供科学依据，进一步提高城市燃气管网的安全性。

参考文献

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[2]姚安林.论我国管道风险评价技术的发展战略[J]城市煤气，2011.

[3]宗亚平.城市燃气的安全管理[J].中小企业管理与科技,2012.