论加强通信工程项目监理的措施

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[摘 要]通信工程项目的建设是涉及面广、专业性强、技术层次高、施工过程复杂的综合工作。由于当前通信形势发展的需要，施工周期抓得比较紧，经初验试运行合格后，交给维护部门投入使用，有的施工单位在施工过程中偷工减料、弄虚作假。因此，加强通信工程项目的监理，是保证通信工程质量的有效途径。

[关键词]通信工程 项目监理 重要性措施

中图分类号：RE96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0380-01

一、前言

对通信建设项目实行工程监理制，是现行工程建设市场规范化管理的一项重要举措，也是与国际上通行的项目建设管理方法相接轨的必然结果。所谓对工程建设项目实施监理，是指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问和监督，并将与第三方为实施项目建设所签订的各类合同履行过程交其管理。通信工程建设的特点是点多线长、地域范围广、专业繁多、全程全网和安全性要求高，因此对监理人员整体素质的要求比较高。那么，在通信工程监理的过程中应该注意哪些问题，怎样才能做好监理工作，更好地发挥监理工作的作用呢？在这里笔者谈谈自己的观点。

二、实施通信工程建设项目监理的必要性

近年来通信建设投资不断加大，重复建设，盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。

三、加强通信工程项目监理的具体措施

1.强化通信工程监理委托程序。监理市场的规范化，对通信监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用通信监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及旋工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。

2.把总监理工程师负责制落实到位。认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监理工程师空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理 人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标（或直接委托）后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，倪总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作 量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。

3.监理工程师要积极参与工程项目的设计会审。要通过会审，一方面熟悉建设单位、设计单位、施工单位，设备供应商等与工程项目相关的人员，便于在监理工作中相互联系，另一方面了解建设单位的建设意图及工程设计的技术方案，对所要监理的工程进度、投资、规模、工作量等整体情况做到心中有数。

4.组织召开由建设单位、设备提供商、施工单位、设备采购等相关部门共同参加的工程交底会，明确、分清各单位的责任界面，并由施工单位提出具体的工程实施方案和施工步骤，交建设单位和监理公司审核。会议要形成会议纪要，存人工程档案。

5.在工程进入实施阶段后，监理工程师应积极与建设单位及施工单位等取得联系，与这些单位沟通、交流监理工作方案和工作思路，并建议业主召集工程所涉及到的部门开沟通会，使各相关部门在施工中能积极配合。同时，监理工程师在施工现场还要着重做好以下各环节的工作。

（1）开箱验货。请业主（或设备维护部门）、设备采购部门、设备提供商、施工单位代表对现场设备进行开箱验货，对器材逐箱进行外观检查和内部清点，对开箱过程中发现的问题如实进行记录，并经各方签字，交给建设部门统一保管。

（2）进行施工前的环境检查。要依据设计文件和监理细则，对施工现场进行检查，检查是否有影响施工正常进行的因素存在，是否有防火措施等。一经发现问题，尽快解决，以免影响工期。在施工前环境检查及准备工作完成后，监理工程师方可签发工程开工报告。另外，在施工单位进入施工现场前必须制定文明施工公约，从施工开始直至验收为止，尽量做到设备整洁无尘土，环境卫生保持良好。

（3）审查施工单位提交的施工组织设计。开工前，施工单位需；句监理工程师提交施工组织设计，由监理工程师进行审核，审核同意后方可开工。审核的具体内容包括：施工单位资质、施工人员组织情况、施工进度计划、质量保证措施、安全生产保证措施等。

（4）硬件安装与数据调测。监理工程师依据通信工程监理的有关技术规范和规定，在施工阶段对通信工程设备的安装与调测等进行监理。硬件安装一般包括机架安装，主机和终端设备安装，总配线架安装，电缆走道和槽道安装和电缆布放。数据调测一般包括加电前的测试和加电后的测试等。

6.经常向建设单位负责人反映施工过程中出现的问题，在确实需要修改方案时，要征求业主的意见。必要时，还要请设计部门认可。

7.定期召开现场监理会议，反映施工中遇到的问题，共同研究解决方案。

8.组织建设单位、施工单位竣工验收，对验收过程中出现的问题经过分析，责成施工部门限期解决。

9.认真填写整理监理表格及相关材料，形成监理档案，便于建设单位存档。工程施工阶段是资金投放量最大，暴露问题最多的阶段，这一阶段不仅时间持续得长，而且动态性也较强，因此，工程监理要根据施工的目标和规划，通过动态控制、组织协调、合理管理，使施工质量，施工进度和投资达到预定的目标和要求。

四、结语

当前推行通信工程项目管理，对于通信工程监理来说，是在新的历史条件下一次新的发展契机。我国关于了关于通信工程建设监理的指导意见，这为各监理公司以及整个行业提供了一个很好的机遇，我们应该抓住机遇，认真做好监理工作，使我们的建设监理公司成为一个合格的项目管理公司。

参考文献

[1] 董通书.通信工程建设全过程管理咨询研究[D].清华大学，2009.

[2] 洪军.我国通信监理的现状与发展趋势[J].电脑与电信，2007，（08）.