浅谈建筑施工企业如何防范经营风险
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经济社会建设速度的加快,给建筑施工企业的发展提供了广阔的空间。但在目前,国内建筑市场还不够规范,法律制度、企业内部机制等尚不够完善,企业经营蕴含着巨大的风险,而经营风险的客观性决定了企业防范风险的必要性。特别是金融危机蔓延时期,对实体经济的影响不断加深,建筑施工企业也不可避免地受到冲击,不少中小企业裁员、减薪甚至倒闭。因此,必须把防范经营风险作为一项系统工程来抓,才能有效应对挑战、保持企业平稳健康发展。本文拟就建筑施工企业如何防范经营风险这一课题,谈一些粗浅的认识。
一、施工企业常见的几种经营风险
与其他行业相比,建筑施工企业具有周期性长、规模大、投资多、产品多样性和流动性等特点,这些特点决定了其风险的表现形式不同于其他行业,而且其存在方式也贯穿于生产经营活动的全过程。常见的经营风险主要有:承揽工程的市场风险、履行合同的信誉风险、资金风险、经营纠纷中的法律风险等。而承揽工程的市场风险是建筑施工企业各类风险的源头风险,也是首要风险。从一定意义上讲,它决定着其他风险的存在。
二、加强建筑施工企业经营风险管理途径探讨
(一)理性决策,把好项目投标“入口关”
在激烈的市场竞争中,通常情况下,施工企业往往注重于对争取项目的竞争,而忽视对项目风险作深层次的研究和分析。为防范承揽工程的投标风险,首先要对建筑项目出资人有一个科学的分类:一类是政府投资项目;二类是国有单位项目,即国有单位(或政府国有资产管理监督机构)作为出资人;三类是民营项目,即私人企业、民营开发商等作为出资人。要尤其注意第三类建筑项目,应该对他们的信誉度、经营业绩、项目本身的利益空间等,作准确的了解和分析。把项目内存在的经营风险作为取舍项目的先决条件,把好项目的“入口关”。
二要建立民主科学的承接项目的决策机制。在投标时认真作好前期调研,多渠道地掌握工程发包方及其项目有关资金、立项、审批、招标情况,坚决否决那些资金到位少、盈利水平低、风险较大的项目,远离得不偿失的工程项目;同时,要吃透国家经济和产业政策。取得招标文件后,应当深入分析,吃透发包商意图和要求,研究投标策略,在投标承诺前做到心中有数、留有余地,最大限度地防范承接任务的决策风险。
(二)科学分析,把好合同风险关
目前建筑市场使用的合同文本,仍然是建设部门统一印制的“建筑施工合同”文本。尽管如此,在正式合同签订前,必须熟悉和掌握国家有关法律法规,按规定程序做好招标文件和合同评审。为此:
一要把好成本关。不管是按定额结算,还是清单报价,项目价格均不得低于成本价,必须坚持有利可盈的原则。在投标报价时,应准确把握成本构成的各要素,使报价准确合理,要有底线,杜绝成本风险。
二要把好资金支付关。就目前市场环境而言,建筑施工企业垫资行为是普遍存在的,垫资时企业必须考虑自身的承受能力,一旦资金缺口大,自有资金接济不上,将会产生很大的负面影响。因此工程款如何支付应当在合同中约定明确,并有对业主方的法则。特别是在市场低迷、贷款紧缩时期,开发商往往要求施工企业提供履约保证金,其中以现金形式风险最大。应当注意,对方必须是非常有实力的建设单位,项目必须是资金快速回笼有望,建设单位的前期手续非常完备。
三要把好项目环境关。特别是对工程项目的地理位置和特征、地形、地质构造、周边状况等要作充分的分析,把这些环境因素对施工安全、质量、工期、成本、人的适应程度等方面的影响反映在合同中,并在合同中明确约定,避免因环境因素产生的风险。
四要强化合同监控。实行集中审查、审批和管理,规范并形成标准的合同文本,从合同的订立上防止经济纠纷的产生。
(三)确保受控,把好工程项目管理关
建筑施工企业的内部管理的落脚点,最终反映在项目管理上。因此,加强对项目的管理和监控是管理的重中之重。
其一,无论是自营项目还是合作经营项目,都要选好项目承包人。选好项目负责人:一要看人品,要了解其有无不良记录,为人处事是否讲诚信。二要看实力和能力,项目承包人必须具有洞察项目风险的能力,并能独立地承担项目内部管理的责任。三要看公关能力,是否具有较强的发展和协调社会各方关系的能力,能为项目和企业营造良好的社会关系。四要对项目承包人实行风险抵押金制度。五是正确认识承包人和施工企业的关系。双方是以经济为纽带的关系,即便具有劳动关系的内部职工承包行为,承包合同一经签订,他和企业的关系也是经济合同关系,不是代表单位履行的职务行为,一旦发生纠纷,都属于民事调解的范围,很难追究其刑事责任。
其二,要认真抓好项目的质量和安全,大力推行标准化管理。坚决杜绝以次充好、以及技术粗糙、不按图施工的行为,对项目部要直派安全员,做到项目安全专人抓,从而防范对业主承诺的质量和安全风险。
其三,要加强劳务队伍管理。一是把好进入关,一定要使用有资质的劳务队伍,并且与从事的工程项目相应。二是把好协议关,劳务队进场前要与劳务公司签订严谨的劳务派遣协议,明确双方权利和义务,以防止发生纠纷后无据可依。三是把好支付关,在工程各阶段都要对劳务队运作做到有效控制。在劳务人员工资发放方面,应派员工协助劳务队做好这项工作,这在协议中应有约定。因为新的《劳动合同法》规定,如被派遣劳动者受到损害,用工单位和劳务派遣单位承担连带责任。
其四,要积极办理签证。签证一要有据(有发包方的指令、设计变更、会商纪要、图纸会审记录、工程变更前后的实景照片等);二要及时,过期的签证(如变更后超过28天)可能丧失权利;三要防止无效签证,有些现场一般管理人员和监理人员未被授予签证、变更确认权。
其五,要慎对停建项目。受金融危机或政策影响,部分已经中标开建的项目被迫停工或缓建,对此必须审慎对待,停工必须要发包方或监理单位书面通知。如确因发包方拒付工程进度款而被迫停工,亦应在停工之前向发包方发出催付工程款、否则将予停工的正式函件;当然施工企业单方决定停工亦需慎重,最好在停工前听取专业律师的意见。停工时,要与发包方签订停工或暂停施工协议,明确停工期间已完工程的管理责任、管理费用的分担和停工损失的补偿。停工后,对于已完工程量要进行完整的记录,并要复核、签字确认,无论合同是否终止,均应就已完工程的造价向发包方正式提交结算报告,防止日后价款难以确定。
其六,要把好财务管理关。工程资金必须统一开户、统一管理。项目的成本开支要严格依据成本计划,按比例、按进度投放。资金投放后,企业还要实施有效跟踪,监督资金去向。对于建设单位未能按合同约定,及时给付工程款的,要查明原因,以防资金体外循环,避免资金风险。
(四)加强防范,把好法律风险关
市场经济从某种意义上讲,是一种法制经济,法律风险存在于企业经营的全过程,而且有可能是最大的风险之一。
其一,要建立法律风险防范体系。一是健全法律事务机构。企业没有设立总法律顾问的,也应当由领导分管法律事务。二是加大普法力度,不断提高各级管理人员的法律意识和素质。
其二,要建立企业法律事务人员参与机制。把法律工作的重心从事后补救转移到事前防范。一是由被动参与向主动参与转变。二是参与企业经营运作的全过程,避免和减少纠纷发生。三是明确法律人员参与企业重大项目决策的方式和具体方法,实现法律参与的制度化。
其三,要加强诉讼管理。一是注意债权时效,迅速确认债权。工程完工之后,施工企业要立即绘制完整的竣工图、提交正式的竣工结算送审稿,并安排专职预算人员配合审价工作。二是平时要加强证据的收集和管理,妥善保管各种资料,催讨债权时要留下证据。三是充分运用合同武器,依法采取工程留置权,防止工程交工或交出后被动。四是对于欠款数额较大、完工后长时间未支付的,可以要求对方签订还款协议,并可要求对方提供担保,必要时应当立即,并采取保全措施。五是善用工程款优先受偿权。合同法规定,工程被折价或依法拍卖的价款,建设工程的价款就该工程优先受偿。优先权行使的期限是从竣工之日起或者合同约定的竣工之日起六个月。诉讼中施工企业提出请求确认优先权的同时,仍要申请法院对所建工程进行查封。
总之,经营与风险是相伴相生的,同时,高风险又是与高利润紧密联系的,防范经营风险是建筑施工企业一项长期而艰巨的任务。面对生产经营过程中形形的风险带来的机遇和挑战,施工企业必须把防范经营风险当作一项系统工程,紧紧把握主动权,从完善内部经营管理机制入手,努力协调好自身与市场、社会和环境的复杂关系,逐步建立起防范经营风险的有效机制,才能实现安全、健康和稳步的发展。
(作者单位 河南矿业建设(集团)有限责任公司)