台湾产业发展过程中政府的作用
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇台湾产业发展过程中政府的作用范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
【摘要】本文主要总结了台湾政府在农业、工业、高新技术产业中的采取的措施对策，来说明政府在产业发展中的作用。其主要作用是政策支持、法律保障、资金帮助等。
【关键词】农业；工业；高新技术产业；政府作用
台湾农业的发达是众所周知的。台湾本是农业地区，几十年前的农业经济也相当落后。当局在扶持农业发展方面是比较重视的。如提供优良的种苗及生产技术指导，提倡多元化经营，鼓励农产品出口等。同时也注意缩小贫富差别。台湾也搞过“”而且还参照了大陆的一些方法，但经过改良。是由政府出面收购地主大部份土地而给其留下少部分土地耕种。收购土地的款项用公债的形式逐年偿还。分给农民的土地不是无偿的，农民要分期分批把土地款还给政府。当然政府收购土地的价格高而售给农民的土地价格低，中间的差价由政府承担。这样一是阶级对立和矛盾不十分尖锐；二是农民非常珍惜土地，认真利用土地来生产；三是土地资源分配比较合理，大家都有一定的土地。
土地资源少是台湾农业发展的最大障碍，但农业科技的发达却弥补了这一不足。台湾的科研机构多与生产单位挂钩，或提供科研成果，或接受生产单位委托进行某项科研，然后收取一定费用。因此科研成果转化为生产技术并得以推广应用的速度相当快。新产品能首先占有市场无疑能取得较大的经济效益。农业的发展一靠科技；二靠推销。台湾的农产品推销也有其特色，台湾彰化县的一个花卉生产合作社，该社实为一会员制形式而非行政组织。花农自愿入社，社内设理、监事组织。该社设一个花卉批发市场，除了经常向社员提供市场信息外，还每天举办一场花卉拍卖会。这样做有几个好处：一是花农不愁销路，可根据季节、节日及市场信息安排生产。二是公开成交，价格可供需双方直接议定，减少中间环节，花卉既可保鲜，花农又节省费用。三是不愁收款问题。有这种种方便，花农可专心种植及培育新品种，以提高产量增加收入。
二、台湾工业发展过程中政府的作用
台湾的工业很发达，尤其中小型企业。对大型公有企业，政府从过去直接管理改为间接管理，一般以出让股权的方式转为民营，小部份由政府控股，大部份政府只占小部分股份，完全由民营企业家自主经营。民营企业有充分的经营自，具有经济利益挂钩、领导机构精干、决策快的特点。大型企业实行“三高”（高度集中资金、采用高科技的生产技术及设备、产品占领市场的份额比例高），因此能很快把握市场脉搏，不断创新产品，覆盖市场。
中小型企业更是政府扶持的重点。通过一系列扶持政策，鼓励中小型企业改进生产设备，提高产品质量，扩大出口份额以提高劳动生产率和市场竞争力。政府不直接管理企业。管理企业的是同业公会。公会的负责人由会员企业选举产生，报政府备案。公会起着政府与企业之间沟通的桥梁与纽带作用。企业对政策的反应、企业的意见与建议，直接向公会反映，公会自有人收集、整理，向政府报告，与政府研究、协调。企业则专心生产、销售，不必花费更多的精力。
台湾地方小，资源缺乏。这对工业的发展是极不利的。因此当局以“引进资源、输出技术”为导向。对实行大量原料性资源进口经过高新技术加工又以高科技产品出口的企业，海关直接设到该企业，方便其进出口。由此可见，台湾以兴办实业为主，以工业生产为主，大中型企业都以进口原材料出口高、精产品为主，因而外汇储备较多。加上金融业及房地产业的发展比较稳健，泡沫经济成分较少，对外汇进口又加以一定限制，因此其受东亚金融风暴的影响较少。
三、台湾高新技术产业发展过程中政府的作用
（1）台湾政府为高科技发展提供强大的政策支持
近二十年来，台湾政府始终把高科技产业的发展放在首要位置，制定了许多支持高科技产业发展的政策，为发展高科技产业大开绿灯，具体表现在：第一，设置科学工业园区。第二，奖励向高新技术产业投资。第三，努力发展科技事业。第四，调整产业结构。台湾政府针对经济发展的实际情况不断改造传统产业，同时大力扶植新兴的高科技产业，使新兴的高科技产业在经济发展中的地位不断提高，超过传统产业。
（2）台湾政府为高新技术产业提供了大量的资金帮助
为促进高科技产业快速发展，台湾政府不仅在政策上给予支持，而且直接投入大量资金，在财力上也给予可观的资助。据有关资料显示，1991-1995年，台湾地区用于研究开发的总经费分别为1036亿元、1147亿元和1250亿元、1380亿元、1563亿元，分别占台湾GDP的1.76%、1.80%、1.81%、1.84%和1.92%，如此巨额的经费投入为台湾高科技产业的发展注入巨大的活力。
（3）台湾政府为高科技产业的发展提供强有力的法律保障
过去，台湾缺乏执行科学技术政策与措施的法规。多数情况下，只能以行政命令的方式执行为了适应快速多变的科技环境与发展，台湾政府于1999年1月正式公布执行台湾的第一部科技基本大法——“科学技术基本法”。该法总计23条，这部法律的制定对于规范科学技术研究与开发，促进科研成果与现实生产力的结合，推动高科技产业的发展都会产生十分积极的影响。
（4）台湾政府在引进科技人才、培养科技人才方面下了很大的力气，为高科技产业的发展提供了可靠的人才支援。
为了获得大量高素质的人才，台湾政府采取了吸引人才和培养人才相结合的措施、首先，政府通过优惠政策、给予优惠待遇、创造优越的工作环境和条件等措施了吸引岛内外科技人才。台湾建立科学工业园的目的之一就是通过建立技术密集型工业的有利环境与场所.吸引岛内的技术人才，召回在岛外的科技人员在优惠的政策措施的吸引下，大量的岛内高级技术人才汇聚科学工业园，成为高新技术产业发展的中坚。另外，台湾政府又充分利用科技发展的新成果促进高等院校的教育与研究，同时鼓励民间企业积极投资研究事业，以有效地培养高新技术人才。
为了培养出更多的人才，台湾政府提出培训技术型及策略型人力资源计划，提供生产自动化、专业化等技术型人才，以适应产业结构的转型升级为了有效地摆脱各机关延揽科技人才的困境，台湾政府从1999年起对各机关高科技人员的考评、选拔办法进行了改革，打破过去僵化的公务员选拔中的条条框框，对高科技人员的考绩、升迁及管理不采取一般公务人员的任用办法，放宽对高科技人才选拔中的种种限制，采取口试、论文、著作审查等形式进行聘用；台湾政府还允许科学工业园区内的在职人员申请进人政府认可的高等院校选修与园内企业有关的专业，成绩优异者可以承认其学位。通过这些措施，台湾高新技术产业中的人才问题得到较为有效地解决，在这个过程中，台湾政府起到了积极的政策引导作用。
参考文献：
[1]邓泽宏，丁宇.台湾高科技产业发展中的政府作用研究[J].科学进步与对策，2001（3）.
[2]王建民.2005年台湾经济形势评析[J].台港澳经济研究，2006（1）.
[3]高巍.台湾支柱产业发展现状及其向岛外转移的趋势[J].亚太经济，2006，3.
[4]李毅然.台湾工农业的发展及政府的作用[L].广东行政学院学报，2000，10，12（5）.