美国文化产业发展举措对中国的启示

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[摘要]世界各国普遍认为文化产业对一国的综合国力强弱有重要影响，因此开始关注本国的文化发展问题。美国是当前世界的文化产业大国，为了成为世界文化强国，美国采取了一系列措施，包括独特的文化管理体制、重视文化产业人才培养等，这对我国的文化产业发展有一定的启示意义。

[关键词]美国 文化发展 文化产业 举措

[中图分类号]G115 [文献标识码]A

发展文化产业的重要性

首先，发展文化产业能够直接促进经济增长。进入新世纪之后，文化产业已经成为全球崛起最快的产业之一，很多国家已经将文化产业作为支柱产业加以重视，并使之成为出口创汇的重要来源。美国当前的最大出口商品不是工业产品和农业产品，而是美国制造的文化产品。据《美国经济中的版权产业（2014）》报告显示，2013年，美国总体版权产业增加值为1.9217万亿美元，占美国GDP的比例达到11.44%，而且美国的版权产业出口额已经超过了飞机制造、汽车及配件、农业等产业，成为出口大项。以美国电影《星球大战》为例，其三部曲在全球收获18亿美元的票房，以《星球大战》为主题的玩具、图书、游戏和唱片等周边产品的销售总额超45亿美元。由此可见，文化产业已经成为一国经济增长的重要动力。

其次，文化产业能够带动相关产业发展，创造更大的就业空间。任何一个产业都很难独立存在和发展，而是与其他产业密切相关、相互依存的，文化产业也是如此。如艺术活动会带动服装、饮食、交通等行业的发展，影视产业带动影像、家电、旅游、演艺市场、玩具制造等产业发展，很多电影、电视拍摄基地都是旅游景点，这是影视文化产业带动旅游产业发展的一个典范。在带动就业方面，文化产业自身就创造了大量工作岗位，而且由于文化产业能够带动其他产业发展，间接又推动关联产业的就业。如在美国，从事文化艺术工作的人数近2000万；10%的澳大利亚工作者从事文化产业。据国家统计局调查显示，2015年，我国文化产业法人单位吸纳就业人员达2041万人，占就业人员总数的2.6%，随着文化产业的发展，其吸纳就业的能力将进一步增强，能有效缓解社会的就业压力。

最后，发展文化产业将起到引导人、规范人、提升公民综合素质的作用。人类在实践活动中创造出蕴含文化精神的文化产品，这些文化产品又将潜移默化影响人们的实践活动。大众在享用文化产品的同时，便自觉或不自觉的接受文化产品所蕴含的精神、价值观的影响，并以文化产品中所蕴含的价值观念作为行为准则，指导自己的实践行为。所以优秀的文化产品能够熏陶大众形成正确的是非观、价值观，对于引导、规范个体行为有重要作用。而且人们能够从文化产品中快速地获得知识、技能和经验，这无疑提高了人力资本积累的效率，提高人类实践活动的水平，从而缩小不同民族、不同地域之间的发展差距。

美国文化产业发展举措

独特的文化管理体制。美国并没有设置专门管理文化发展的部门，政府认为设置文化部会影响艺术创作的自由和活力，将之体制化。为此，美国在文化管理上选择了“去中心化”模式，对文化产业进行直接和间接管理。在直接管理方面，美国采取直接干预文化领域事务、直接资助文化事务、以公私合营方式资助私人文化艺术机构等方式促进文化产业发展，如政府设立“国家艺术基金会”，资助州、镇、非营利组织等开展文化事务。

完善文化法律法规建设。美国的法律体系建设比较完善，它也是较早意识到知识产权的重要性并将之写入法律的国家之一。美国宪法在制定之初，便将版权与专利保护写入其中，并明确提出这将“促进科学和实用艺术之进步”。当前美国已经形成了一套完善的文化知识保护法律体系，这包括《专利法》《版权法》《商标法》等等。这些法律对促进美国文化产业的崛起起到重要作用，如迪士尼公司创作的“米老鼠”形象有巨大的经济价值和社会影响力，为此美国多次修改版权法来保护米老鼠的版权，如将公司版权的保护期从原来的75年改为95年，个人著作权保护期也从著作人死后50年延长至70年，保护了文化公司以及个人文化创作者的利益。

重视文化产业人才培养。美国文化产业能够快速在世界崛起还得益于其引进和培养了大量优秀文化人才。二战后，美国依托强大的综合国力在全球范围内网罗文化艺术人才，有统计显示仅在1990到1991年间，移居美国的文化界人士就超过3万人，其中1500人为著名文化界人士，这些移民为美国文化产业发展作出了巨大贡献，如美国好莱坞不断从世界各地引入最优秀的演员、音乐创作者、电影制作人等，创作出大量经典影片。除了引进文化艺术工作者之外，美国还重视国内文化艺术人才的培养，全美有超过3。多家大学都开办了文化管理专业，为应对游戏产业的日益繁荣，美国一些大学也开始设置相关课程，如美国纽约伦斯勒理工学院就开设了游戏技术、动画制作等课程。这些举措都为美国的文化产业发展输入源源不断的人才动力。

美国文化发展对中国文化产业发展的启示

首先，我国要制定完善的文化产业政策，形成能够促进文化产业发展的管理体制。同时，还应对文化产业的发展进行监测和统计，为文化产业政策的出台提供依据，使之符合社会发展要求与文化产业发展需要。我国文化产业政策的制定应逐步与国际接轨，使之具备参与国际文化市场竞争的条件。在文化产业管理体制建设上，我国需要设置一个与自身利益无关的公共部门来管理文化产业，这样其出台的文化产业政策将根除保护主义弊病，为文化发展创造公平、公正的市场环境。我国应向美国学习，形成宽松的文化管理环境，降低文化产业的准入门槛，鼓励民间资本进入文化市场，激发文化产业活力。

其次，我国要加强与文化产业发展相关的立法。从美国的文化产业发展经验可以看出，完善的法律保护维护了文化主体的利益，有益于文化产业的发展。我国的文化产业要想持续健康发展，也需要强有力的法律支撑。当前我国已经制定了《著作权法》《商标法》《专利法》《电影条例》等法律法规，这为我国的文化产业发展提供了基本保障。但文化产业发展日新月异，文化行业种类日益繁盛，这些法律无法满足文化产业的发展需求。所以，我国除了应在宪法中明确公民个体的文化权利外，还可以根据文化产业的不同门类制定具体部门法，扩大文化产业法律法规的覆盖范围。

再次，我国需要在文化产业实施人才战略，培养文化产业人才。美国文化产业在国际文化市场保持竞争优势的一个关键因素在于它拥有大量优秀的文化人才。我国应借鉴这一经验重视文化人才的引进和培养。具体来说，鼓励高校开设与文化产业相关的专业，培养文化管理人才、文化创作人才、文化技术人才等；政府可以设立基金奖励对文化发展作出突出贡献的人才，鼓励人们进入文化产业；打破地域界限，保障人才的自由流动，使之根据文化产业的需要实现人力资源的最优化配置。

最后，打造中国文化品牌，注重对外文化交流。一国文化的对外影响力是其文化实力的重要表征。美国正是通过迪士尼、好莱坞等文化品牌向全球出文化产品。我们要想在国际文化市场占据一席之地，也必须重视打造中国的文化品牌，如我国可以将传统音乐、京剧、绘画等打造成民族文化品牌进行对外传播。在这一过程中，我国要注重与国外的文化中介机构合作，创造中国文化对外传播渠道。同时，还可以通过创办国际一流高校来吸引国外留学生、学者来中国进行文化艺术交流，这也能促进我国文化的对外输出，提升中华文化的海外知名度。

（作者单位：福建农林大学文法学院）

[注：本文为福建省教育科学院课}“慕课时代农林类高校专业英语人才修辞能力之培养与建构”（项目编号：FJJKCGl5-154）研究成果]

责编/张蕾 美编/杨玲玲