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农村客运研究论文

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一、石家庄市道路客运现状

石家庄市域跨太行山地和华北平原两大地貌单元,辖区总面积15848平方公里,山区面积约占全市面积的50%,18个县市,4349个行政村,现有班线客车2497辆,客运班线715条,汽车客运站26个,2007年底村村通客车率达100%。

二、农村客运存在的主要问题

目前在我市的农村,特别是山区,道路客运从车型结构、运力总量、运输能力方面看,存在着以下问题。

1.农村交通基础设施建设滞后。由于受经济条件和地形的限制,建成的乡村公路等级偏低,基本上是四级路或是石碴路。加之老百姓爱路护路意识较差,在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、加水洗车、建房搭棚等现象屡禁不绝,车辆通行和安全管理等方面存在着一定的困难。站场建设由于公益性强,投资回报率低,人们对投资建站的积极性不高,因而目前存在着站场数量少、等级低、分布不均等问题。

2.从事农村客运班线车辆技术等级较低。目前在农村运营的班线客车部分比较老旧,影响了乘车质量,满足不了人民群众对出行更安全、更舒适的运输需求。

3.农村客运运力与运量配置不平衡。由于农村人口是自然居住,运量相对分散,且时限性较强,相比来说,过年、过节、农忙季节和集贸市场赶集日等客流量比较集中;其余时间客流量小,运力过剩,造成运力资源的浪费。

4.运输成本高,经营困难。在农村特别是山区,由于地形复杂,地质条件差,客运线路分散、运距短,绝大部分农村客车以柴油和汽油为燃料,运输成本高。乘车费收高了老百姓不愿意坐,收低了企业利润小,经营积极性不高,市场出现萎缩。

5.客运经营主体规模小,经营不规范。目前,农村的客运经营主体数量多、规模小、实力弱,不能形成规模经营,服务质量难以保证,有时为一时的经济效益,违规经营,特别是在客运淡季,客运经营者争抢客源、倒卖旅客,损害了旅客的合法权益。

6.运输秩序有待规范。由于农村客运受运行模式的限制,运输出现“真空”,部分机动三轮车、面包车等车主受非法利益的驱使乘虚而入,抢客拉客。而这部分车辆大多是“三无”(无驾驶证、无行驶证、无保险)车辆,车辆状况差,安全系数低,车主和农村乘客安全意识淡薄。运政执法部门虽然每年都严厉打击,但因取证困难,仍屡禁不止,不但扰乱了客运市场秩序,而且存在严重的安全隐患。

三、农村客运发展对策

解决人民群众出行难问题,加快道路客运发展步伐,既是广大人民群众的意愿,也是事关新农村建设的一项政治任务,要采取有力措施,因地制宜,抓好落实。

1.立足发展,科学规划。要结合农村公路修建改造情况,按照“统筹规划、协调发展,立足现实、适当超前”的原则,构筑起县—镇—乡—村的四级农村客运网络,建立“相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序”的城乡客运网络新机制,为广大农村群众提供安全、舒适、便捷、实惠的乘车条件。

2.拓展资金渠道,加快站点建设。农村客运站点建设要按照农村道路运输发展战略目标的要求,根据旅客流量、流向和群众需要因地制宜、统筹规划,条款结合,建立起与农村经济结构相适应的站场网络,并按照“谁投资、谁受益”的原则,通过政府补助、社会赞助、客运企业投资等方式,积极筹措资金,加快站点建设。

3.适应市场需求,加快企业改制。规模化、集约化经营是道路客运发展的必然趋势,是适应社会发展,提高企业竞争力的重要举措。对众多弱小分散的经营主体可通过兼并、参股等形式进行企业改制,走联合经营之路,组建运输集团公司,实行公司化管理、集约化经营。并加强对从业人员的素质教育、业务知识培训,提高运输实力和服务质量。

4.因地制宜,创新管理模式。根据农村的地形和人口分布情况,合理发展乡村客运线路,打破传统客运“三定”(定线路、定班次、定站点)原则,根据运量合理调配动力,可开通月班车、隔日车、赶集车、公布客运经营者电话进行电话预约订车等方式,方便群众,减少资源浪费。为缩小城乡客运发展差距,推进城乡客运一体化进程,改革现有客运管理模式和经营模式,大力推行农村短途客运公交化改造,发挥客运资源效益最大化。

5.结合实际,加快车辆更新。按照提高运输服务品质、适应市场需求和确保安全的原则,对农村客运班线车及时进行更新,严格农村客运车辆市场准入条件,严格限定营运车辆的使用年限,提高行车的安全性和舒适性。

6.出台优惠政策,减轻客运企业负担。针对农村客运市场存在的高风险、高成本等现象,由政府出台有利于客运企业发展的相关优惠政策,切实减轻农村客运企业负担。

7.加大执法力度,维护市场秩序。公安、交通、城管等执法部门加强联合,加大对非法营运的打击力度,畅通投诉举报渠道,并形成长效机制,净化客运市场环境,切实保护合法经营者的利益。

8.加强养护管理,确保农村公路安全畅通。利用报刊、电视、广播、标语等方式,加大宣传力度,提高广大群众爱路护路意识。同时,结合农村公路养护体制改革,大力推行农村公路养护工作市场化、规范化、合同化,加强农村公路养护的监管,强化社会监督,建立健全县、乡、村三级联动的农村公路养护管理新机制,最大限度地发挥公路的效益

【摘要】近年来,城市道路运输业取得了长足的发展,构建起了四通八达的客运网络体系,而农村客运由于受自然条件和经济条件的制约,与客运的公共化、规范化、网络化要求相比存在着不小的差距,推动农村客运发展显得尤为重要。

【关键词】农村客运农村交通发展对策