谈电力经济运行存在的问题及解决措施
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摘 要：电力作为一种技术性含量较高的基础能源是我国电力体制改革的重点之一，作为公共电力产品，电力经济的运行在市场需求方面变化较大：如电力需求量的变动，电力价格的变动，电力生产线的变动等相关因素的影响，都会对电力经济的运行产生较大的影响。如何发展电力经济运行是当下必然解决的问题，积极的采取合理的解决措施是关键。本文对现阶段我国的电力经济运行进行初步的探讨。
关键词：电力经济；运行；电价
一、电力经济运行的特征
随着发、输变电等电力技术的突破及充分运用，使得电力行业生产效率和投资收益大大提高。相关企业的发展史充分证明：在政府宏观指导下，随着生产规模的不断扩大，业也经历了三个发展阶段：规模收益递增、规模收益不变、规模收益递减。
现阶段电力经济典型的规模经济。从价格弹性角度看，电力已成为必需资源，其价格必然负有弹性。电力价格上涨时，消费者将减少对耗电量大的电器需求及其使用时间；电力价格下降时，耗电量大的电器的需求及其使用时间将减少。但是，日常用电不论电力价格怎么变动，相关生产线不会因价格的变动而改变，日常用电的需求量都会相对固定。
新阶段我国电力经营的垄断明显。如省级的区域内，市场上只有唯一一个企业，只有该公司覆盖省域的销售；由于没有相近的替代品；其他企业进入都极为困难或不可能。政府特许下省电力公司专营该区域内电力是形成电力经营垄断的原因，同时规模经济运作和资金密集也是形成垄断的条件。
1.供电紧张，供需矛盾出现。当前，电力经济发展状况越来越时代化，供电紧张，耗用电量大以成为时代的标签，供需矛盾出现这种局面能否改变？应当怎样改变？如何合理的调度？一些地区特别是华中和四川等地一度出现了拉闸限电的情况，超负荷高峰期的出现，引起了供电的紧张，一些经济发达的地区，也出现了限电的情况。
2.地区用电不平衡。长江以下地区增长水平一般在两位数以下，比如宁夏13.4%、海南14.1%、广东12.1%、江苏11.3%、福建11.1%。而我国的东北三省，用电增长量持续保持低迷的状态，如辽宁下降0.1%、黑龙江地区增长幅度为1.2%、吉林等地下降2.2%，因为地区供电需求的不足，发电水平没有很好的利用，利用效率不高，产生部分电力生产企业的生产经营水平较低，导致生产经营较为困难，相关电力企业不完善的企业制度导致电力资源不合理的配置，目前我国省级电网企业仍政企不分，政府和企业之间的职责范围不清，导致资源的浪费，企业效率的低下。
3.电价上涨幅度较大，供电压力较大。我国在电力发展建设资金的投资约为3000亿元，新建电力项目资金压力较大，导致一些地区调整电价，缓解用电矛盾，电价机制不健全，合理的调节电价是市场运作的重要手段。
4.电力经济运行市场机制不够完善，缺少相关准则规章制度。相关市场监管不够健全，没有有效的建立起来相关法律法规，如合理的价格管理办法、相关运行的政策、市场行为规则、监管法律法规、竞争规则等条文，都是需要解决的问题。
三、当前电力经济运行问题的解决措施
1.高度重视重点地区的电力供需情况，强化电力运行的效率，建立一套切实可行的预测预警机制，加强地区间电力资源的调剂，积极促进资源的优化配置，合理避免用电的高峰期，缓解用电压力。妥善解决跨区域调电，影响地方财政收入，跨地区调电使得调入地的发电量减少，导致相关交易减少，使得增值税及相关税收减少，达到一定的数量时就会对电力经济进行合理的行政干预，因此政府之间或者中央和地方之间应该合理进行协商实行跨地区调电产生的补偿办法，积极支持电力经济的运行。
2.政府积极采取措施，保持电价的稳定。现阶段我国的电力体制改革处于关键时期，电价的改革也需要积极适应发展的需要，积极促进新的电价机制的形成，及时调整电价资源结构，要采取切实可行的措施，积极配合电力的经济运行。政府可以运用积极的财政政策和价格政策，高度重视电价的形成，发挥电价的资源配置的导向作用。影响电价的因素如：成本因素合理规划电力发展成本，电力销售、生产环节的成本。合理界定电力价格，充分考虑自然因素、季节性、相关电力产品的需求弹性，还应该充分考虑政策因素如税收政策、政府定价，进行分段电价水平，贯彻执行效率优先、兼顾公平的原则，合理控制和优化发展成本，减少和杜绝电力资源的闲置和浪费，从而达到资源的有效利用率，充分使资源实现优化配置。
3.现代企业制度要求产权清晰、政企分开、权责分明和科学管理等，企业应该做好电力资源的规划和建设管理，充分合理的布局，结构化调整，满足电力技术的要求，对电力资源的规划应该做到经济性、适用性、合理性、充分预见，做到合理的资源配置，使得损失减少到最小，加强预测的作用。
4.电力资源电网网架，作为电力资源的优势，合理的网架规划和管理，必须使得电力资源得到优化、布局网络资源尽量的合理、结构也要尽量的优化，使其能够符合电网优化运行的要求。可以定期对经济运行过程中的重大问题进行研究其中电力经济领导小组的作用不容忽视；从电力行业协会的角度来讲，电力经济领导小组可以发挥其自律作用，避免无序的竞争出现，以及可以通过它来搞好公共关系。
四、总结
随着经济的不断进步，电力方面的技术也在不断创新突破，电力经济不仅带来了生产效率提高和高投资回报率，电力行业企业的发展也充分改变经济的发展模式，现阶段电力企业是一种较为典型的规模经济，电力是基础能源，能够充分带动经济的发展，和人民日常生活水平的改善。合理优化的电力资源配置，可以使电力经济发展到达顶峰。（作者单位：湖北源泰水电开发有限公司）
参考文献：
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