火电厂技改项目后评价指标体系研究

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摘要：文章根据火电厂技改项目的特点和评价目的，设计了十七个项目后评价指标，完善了火电厂技改项目后评价指标体系框架，对电厂开展技改项目后评价有现实意义，同时运用AHP法确定了各个一级评价指标的权重，设计了火电厂技改项目综合后评价模型，摸索出一套完整的火电厂技改项目后评价方法，为火电厂进行技改项目后评价提供了理论基础。

关键词：火电厂技改项目；后评价；指标体系；AHP

中图分类号：TP273文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）09-0066-03

火电厂技改项目后评价指标体系是进行后评价的基础之一。它直接关系到后评价的结论正确与否，也影响着管理决策者最终所获信息的准确度。科学、完善的火电厂技改项目后评价指标体系可以引导企业高效、合理地进行电厂的各项工作。

一、评价指标体系构建的指导思想和原则

科学的后评价指标体系是反映项目效果好坏的计量器，也是体现后评价质量的重要因素。因此，后评价指标体系的建立显得尤为重要。设立后评价指标体系一定要遵循下列原则：

1．系统性原则――指标的设置要从各个侧面完整地反映评价对象的各个主要影响因素。

2．可比性原则――同一指标所有的评价对象应具有相同的基准尺度，便于指标间相互比较和分析。

3．简捷性原则――指标和描述要简捷准确，指标的含义要明确具体，避免指标之间内容相互交叉和重复，同时，在不影响指标系统性的原则下，尽量减少指标的数量。

4．可操作性原则――建立评价指标体系的目的，是为了实际应用提高质量管理水平，指导工程规划、建设与管理，所以，评价指标体系要具有较强的可操作性。

二、火电厂技改项目后评价指标的评价范围

制定和建立电厂技改项目后评价指标体系，可以有效地引导企业高效、合理地进行电厂的各项工作。火电厂技改项目后评价指标的选取范围为：

1．一个工程项目的运行管理水平直接影响着其效益的发挥，所以对其组织、管理机制进行后评价对于反映工程的持续性水平来说必不可少，因此，在电厂技改项目后评价指标体系中应设置相应的项目管理水平指标。

2．后评价可以对前评估的方案及其预测的结论进行诊断和检验。及时发现其问题，挖掘其原因，以判断项目最初的决策是否合理、项目的建设是否成功。因此，在电厂技改项目后评价指标体系中应设置相应的项目目标对比指标。

3．项目过程实施的好坏直接决定着项目的成败，在此我们按照项目过程设置项目启动工作后评价、计划工作后评价、实施过程后评价、控制过程后评价、项目收尾过程后评价。

三、火电厂技改项目后评价综合指标体系框架

（一）指标体系的建立

从火电厂技改项目后评价的内容出发，根据调查资料建立火电厂技改项目后评价指标体系。由于在火电厂技改项目后评价指标体系中，指标数目较多，涵盖面宽，反映问题全面，但其计量较困难，灵敏度不高，可操作性和效率性不够强。依据火电厂技改项目自身的特点和相关收集资料，结合专家意见，笔者采用以下火电厂技改项目后评价指标体系，其中包括17个指标，如图1所示：

（二）指标权重的确定

从以上分析可知火电厂技改项目后评价指标体系由三层构成，本文利用AHP法来确定各个指标的权重。

1．相对于火电厂技改项目后评价指标这个总目标来说，其一级指标层内各个指标，项目目标指标后评价、项目管理指标后评价、项目技术后评价、项目持续性改进指标后评价（B1，B2，B3，B4）指标分别进行两两比较，得到相对重要性矩阵A-B。

2．对于二级指标相对权重也可以由上述方法确定，但限于目前调研资料的不完备性，各子指标内容可能还要调整，暂不考虑二级指标权重的分配问题。采用层次分析法确定一级评价指标权重的基础上，由相关项目管理研究所与电厂专家多次调整，最终确定二级各个指标权重分配见表1：

（三）各项指标计算方法

1．项目目标评分标准（目标有效性控制系数K1=1）。项目的功能与范围目标、项目的安健环目标按照目标的执行情况给分，完全达到的给5分，基本达到的给3分，没有达到的给1分或者0分；项目的工期与费用目标，除外界不可控因素影响导致工期延误、确实通过有效的科技进步手段使费用降低等适当情况可以不扣分外，两者之一偏差超过5%扣1分，超过10%扣2分，以此类推，偏差超过25%则项目不合格，即K1=0。

2．项目管理过程评分标准。单个项目的项目管理水平评价表是参照国际项目管理协会制定的《项目管理知识体系指南》建立的综合项目管理评价指标体系，综合得分满分为40分。由项目管理专家或专业项目管理人员，采用现场考察、查阅资料、与项目经理座谈、调查问卷等方式收集单个项目的项目管理信息。采用定性分析，定量评价的方式给出评定结果。评定分数28分以上为合格，低于28分为项目管理水平不合格，即K2=0。

3．项目技术评价指标（技术有效性控制系数K3=1）。每一技改项目的质量按可行性研究报告内的主要技术经济指标评价，由外聘专家或技术带头人对该技改项目进行质量评价。最高扣25分，扣完为止。发生1起以上重大质量事故，项目应评定为不合格，即K3=0；项目技术指标评价根据可研报告中的预期效果进行检查，如运行性能指标、节能降耗指标或者安全性、可靠性、环保等指标。

指标评定可分为A、B、C、D、E五个等级：

A级：全部达到或者大于可研报告中的预期效果-5分；

B级：达到可研报告中预期效果的80%-4～5分；

C级：达到可研报告中预期效果的50%-3～4分；

D级：有效果，但低于可研报告中预期效果的30%-2～3分；

E级：无明显效果-0分。

技术先进性：

A级：当前国际先进水平、技术成熟度高-5分；

B级：当前国内领先水平、技术成熟度高-4～5分；

C级：当前国内先进水平、技术成熟度较高-3～4分；

D级：当前国内常规水平、成熟度一般-2～3分；

E级：低于当前国内常规水平、成熟度较低-0分。

对于重大技改项目，此项应经过专家论证，对技术先进性比较突出的，应适当加分，最高加分不要超过5分。技术先进性不突出的适当减分。

经济性与效果评价：有直接经济效益的项目如设备增容、节能降耗、减人增效等项目应做投资回报计算，静态投资回报期在6年（含6年）以内得5分，在6年以上10年以下（含10年）得3分，在10年以上得0分。无直接经济效益的项目应对机组安全稳定运行、环境保护、健康、社会效益、符合法规等做出综合评价。后评价经济性与可研阶段预计的效果基本相符合，甚至大于科研阶段分析的效益，得满分5分。效果没有达到的适当扣分，最多扣5分。

必要性和有效性：

A级：提高设备或者系统的安全、经济、环保运行水平-5分；

B级：保持设备或者系统运行安全、经济、可靠性和环保性-4～5分；

C级：有助于设备或者系统运行安全、经济、环保运行-3～4分；

D级：与设备或者系统运行安全、经济、环保运行无关-2～3分；

E级：影响设备或者系统的安全、经济、环保运行-0分。

项目最终应由相应的技术专家评定项目的必要性和有效性，同时满足必要性和有效性的项目得5分，没有必要性的扣5分，同时项目应评定为不合格项目，即K3=0。项目有必要，但有效性不好，适当扣1～3分。

质量评定结果：各分部工程中的单元工程或工序的质量评定结果合格率应该100%，优良率在75%以上的得满分5分，每低于5%的优良率扣1分。凡评定出质量不合格工序或出现重大的质量事故项目最终评定应该为不合格，即K3=0。

4．项目持续改进评价标准（持续改进有效性控制系数K4=1）

项目出现重复性问题的情况：项目执行过程中，如果没能吸取以往后评价提出的问题或者建议，发生一条扣1分，最多扣5分。

项目管理总结：较完整的项目管理总结与自评得5～4分；部分项目管理总结与自评得3～2分；无项目总结与自评得1～0分。

项目管理改进评价：有项目管理改进计划得5～4分；只有部分改进计划得3～2分；无改进计划得1～0分。

项目激励机制与改进效果：有绩效考核和奖惩得5～4分；只有考核得3～2分；无考核无奖惩得1～0分。

四、结语

文章主要介绍了火力发电厂后评价所涉及的基本概念、特点以及后评价的内容。建立了火电厂技改项目后评价指标体系框架，并采用AHP法确定了一级指标的权重，并详细介绍了各指标的计算准则和评分方法，使火电厂技改项目的后评价具有可操作性。

参考文献

[1]ODA．A GUIDE TO ODA EVALUATION SYSTEM. Overseas Development Administration，1994．

[2]彭祖赠，孙韫玉．模糊（Fuzzy）数学及其应用[M]．武汉大学出版社，2002．

作者简介：江静（1965－），女，江苏常熟人，供职于华润电力（常熟）有限公司，研究方向：电厂建设工程造价管理、发电厂项目管理。