“加强新兴媒体建设,形成舆论引导新格局”网络媒体论坛召开

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6月19日，正值总书记考察人民日报社、做客人民网强国论坛一周年之际，人民网在北京举办了“加强新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”网络媒体论坛。一年前的6月20日，总书记通过人民网强国论坛同网友在线交流，引起海内外强烈反响，并成为中国互联网发展历史上具有里程碑意义的一件大事，标志着党和国家对网络媒体的高度重视。自那之后，中国网络媒体更加奋发创新，在引导舆论、创新经营与融合发展上取得了显著成绩。

19日，来自中央部委、中央和地方重点新闻网站的代表，部分省报网站的负责人以及专家学者200余人共聚一堂，重温和领会总书记讲话精神，交流经验，展望未来，纵论舆论引导新格局和新兴媒体建设。

加强网络舆论引导能力建设

互联网在中国发展迅速，截至目前，我国互联网用户达到3.16亿，中文网站387万多个，并以翻倍的速度持续增长。随着互联网等新兴媒体快速发展，信息传播渠道大大拓宽，群众意见表达空前活跃，网络舆论对社会生活的影响越来越大。作为网络舆论引导的重要力量，重点新闻网站和党报网站在网络文化建设中发挥着越来越重要的作用。

人民日报社总编辑吴恒权在致辞中说，过去的一年，人民日报社实行机构与职能的调整，将逐步形成报纸、网络和手机媒体三个层次的新闻报道新格局，让人民网在党和政府联系群众的工作中发挥更大的作用。

国务院新闻办公室副主任蔡名照在发言中指出，重点新闻网站要充分认识到肩负的使命，奋发有为、开拓创新，全面加强舆论引导能力建设，进一步巩固提高传播力、竞争力和影响力，在构建舆论引导新格局中发挥主阵地和主力军作用。同时，蔡名照提出“始终坚持正确舆论导向”、“始终坚持以人为本”、“积极探索网络传播规律”、“坚持发展为第一要务”、和“切实加强人才队伍建设”等五大措施阐述舆论阵地、舆论传播力、竞争力、影响力、新兴媒体的创新发展和人才队伍建设等问题。

人民网总裁何加正认为，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络媒体作为新兴媒体，在舆论宣传领域已经初步完成了从配角到主角的转换，成为主流媒体的重要组成部分。他说：“网络媒体必须相应地承担起主流媒体应该承担的责任”。

据了解，一年来，人民网深入贯彻、落实总书记的重要讲话精神，加快发展，效果显著。一是发挥优势，利用红色资源，将为党和政府服务与为广大网民服务有机结合；二是加强策划，完善组织机制、方法措施，舆论引导效果明显提升；三是积极主动，抓好报网互动和融合深化，舆论引导新格局进程明显加快；四是以新技术新应用为引领，推动人民网事业向更广阔领域发展；五是体制机制创新，强化网络广告、电子出版、无线增值、网络服务，实现经营收入的历史性突破。

关于网络舆论引导，中国传媒大学副校长胡正荣和北京网络媒体协会会长闵大洪，分别就媒体联动构建舆论新环境和网络议政、问政平台的搭建阐述了舆论引导的途径。胡正荣说，传统媒体拥有长期积累的品牌优势和权威优势，新媒体则有多样性、广泛性和互动性的优势，将两者以合理的机制联动和融合起来，会建构一个全新的舆论环境。闵大洪提出主流网络媒体作为引导舆论的主阵地，应为广大网民提供议政的平台，为党政各级领导开设―个网络问政的平台。经营发展是第一要务

据《2009：中国传媒产业发展报告》统计，2008年中国传媒产业总产值为4200亿元，网络媒体产值为400亿元，约占10％，但包括重点新闻网站、党报网站在内的网络媒体所占的市场份额较小。从发展现状来看，重点新闻网站和党报网站跟一些商业网站相比，存在资金、技术和互联网经验积累不足等先天劣势。

蔡名照在发言中明确提出，重点新闻网站应坚持发展为第一要务，适应3G技术推广，加强技术研发，拓展手机媒体服务等新业务，抢占移动互联网市场。加快推进转企改制，吸纳国有战略投资者，增强发展活力。

人民日报社总编辑吴恒权说：“2008年，人民网实现了访问量和收入双丰收。”据了解，人民日报社编委会提出“加强人民日报和人民日报海外版、人民网这三家‘人’字头中央媒体的主体地位”的战略目标，将原来几千平米的工厂用地划拨人民网，目前新增1700平米的改扩建工程已完工，有新建的机房、远程视频访谈室和大演播室等。2008年末，人民网在东京成立了日本株式会社，成为第一个走出国门、实现本土化的国家重点新闻网站。2009年初，人民网与《证券时报》合资成立人民在线公司，已出版发行内部刊物《网络舆情》，舆情监测、人民数据库等项目也顺利升级。

包括党报网站和重点新闻网站在内的网络媒体发展、经营模式是业界一直在探讨的问题。清华大学教授崔保国说：“网络媒体和其他的媒体一样，商业模式的原理、核心目标主要有三个：第一是吸纳用户访问量，第二是增加用户黏性，第三是深度挖掘用户价值，所以网络媒体必须有吸引用户和流量的内容。”他认为，重点新闻网站和党报网站经营管理理念的创新应从四个方面着手：网站内容一定打破党报编排的思维定式，按照网络媒体的思维方式去办，整合传统媒体的信息资源，并整合“富媒体”概念；网站的经营一定要走出报业经营的窠臼，注重客户市场感知力；党报网站定位要形成自己的特色，坚持主流化、大众化，坚持高品位；用网络思维办网站，实行市场化机制，坚守竞争原则，进行体制和机制创新，包括团队持股和投资多元化，并推行资本运作。

南方报业传媒集团副总编辑张东明认为党报网站等网络媒体的科学发展必须创新盈利模式，按照宣传规律、新闻规律、互联网规律和市场规律发展壮大党报网络事业。总结南方报业传媒集团发展网络媒体的实践，他认为，党报网站不应照搬传统的报纸“二次售卖”理论，而应该借鉴商业网站的多元化盈利模式，创新“二次售卖”理论；在市场开拓和盈利模式方面，既要推进内容销售、合作建设党政网站、网络广告、活动收入以及开发手机报、手机网站等业务，又要创新思维探索新的盈利模式；进行运营模式创新，通过发挥传统媒体在内容制作上的专业能力，逐步实现“一次采集，多元”的“全媒体传播”；同时必须深化体制和机制改革，借鉴商业网站在市场竞争中形成的营销理念，加以创新和运用，建立符合互联网发展规律的分配激励机制，比如推行团队持股或全员持股。新兴媒体和传统媒体的进一步融合

随着3G的推广和普及，电脑屏、电视屏和手机屏“三屏合一”是大势所趋，传统媒体与新兴媒体、新兴媒体与新兴媒体之间的融合同样不可逆转。依托权威传统媒体而生的网络媒体，又该怎样发挥母体资源优势，实现自身与母体真正联动与融合?

据吴恒权介绍，自2008年以来，《人民日报》的报网互动和融合也进入新的探索和实践，探讨报网融合的思路和办法，从原来互相转载、推荐向共同策划、同步实施、后期深化、延长链条等方向全面转变。吴恒权说：“前不久，人民日报社启动了机构与职能的调整，组建新闻协调部，成立地方分社，建设公共稿库，这些举措都将从体制机制上推动人民网作为新兴媒体与传统媒体互动融合。”

何加正也在发言中指出，人民网以新技术新应用为引领，以改造提升技术设施为基础，以网络电视、手机媒体两个新领域为重点，加大全面推广新技术新应用的步伐。据了解，人民网目前已获得信息网络传播视听节目许可证、广播电视节目制作经营许可证和3G手机视听节目内容服务许可证。

张东明认为，未来发展趋势应该是传统媒体和新媒体逐步走向融合，理想状态的跨行业媒体发展是：一个事件在报纸、网站、广播、电视、手机和户外媒体等六大类别中实现“全媒体传播”。因此，在传媒市场竞争中将形成新格局，即选择“全媒体”发展路径，在坚持“内容为王”的同时超越“内容为王”的视野，大力发展社区和城市资讯业务、电子商务、手机报业务和战略投资等领域，突破平面介质的局限，使内容信息“有声有色”。

据大洋网总裁梁泉介绍，为了在新兴媒体和传统媒体融合中把握先机，广州日报报业集团在2008年9月成立了“新媒体事业部”，把新媒体作为集团的主营业务来发展。2009年上半年，集团又注资1亿元，成立了“广州日报新媒体有限公司”，在集团层面对新媒体的投资并购、技术研发、运营拓展等进行完全市场化的运作。同时，为确保报网互动深入开展，《广州日报》还从机制上进行保障与激励，如在广州日报社的采编部门制定颁布了采编人员新媒体发稿激励机制、新媒体协调主任机制等，从管理体制上实现报纸与新媒体的有效互动和融合。