论实现“三化”是公路养护行业发展的必然趋势

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摘要：进入21世纪，科学技术发展日新月异，我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。依靠科学发展观，坚持可持续发展，是公路养护行业的目标和方向。目前我国的公路建设处于快速建设阶段向养护管理阶段过渡时期，近年来，国家对公路的投资力度一直非常大，一些刚建成和将要建成的公路，在经过一段时间使用后，也将步入“养护时代”。养护机械化、管理科学化、服务人性化是公路养护行业发展的要求，下面就简单论述下为什么实现“三化”是公路养护行业发展的必然趋势。

关键词：公路养护；机械化；管理科学化

中图分类号：U416 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0110-01

随着汽车需求的不断增加，我国城市交通压力越来越大，不仅是北京上海深圳等一线城市，就连一些欠发达城市也出现了交通高峰和拥堵压力。城市大交通格局的建设，使我国物流业的发展突飞猛进，加重了公路的使用率和负荷。目前我国的公路建设处于快速建设阶段向养护管理阶段过渡时期，近年来，国家对公路的投资力度一直非常大，一些刚建成和将要建成的公路，在经过一段时间使用后，也将步入“养护时代”。 城市道路使用效率高且情况复杂，对养护施工提出了较高要求，为了适应这一发展趋势，我国的公路事业也逐渐由快速建设向精细化养护管理阶段过渡。精细化养护管理队公路养护行业提出了更高的建设要求，养护的机械化、管理的科学化、服务的人性化行业发展的必然趋势和要求。

一、养护作业机械化是提高养护效率的前提和保证

许久以来养护工作一直采用人工作业,“养护两件宝，铁锨加洋镐。艰难险重活，全凭气力搞。”这是旧生产方式下养护工作的真实写照。现代社会经济的快速发展，快速、舒适、安全的公路交通环境是经济发展的客观要求，以手工作业为主的养护生产方式已不能满足公路发展和生产力的要求，使用养护机械作业，推进养护生产机械化进程势在必行，机械化代替人工作业的是大势所趋。

机械化养护工作是一个根据技术要求，依托人员管理，依靠机械生产的的系统工程，同时也是一个复杂的包含了全员参与、人机结合、全程关注的经营过程。由于养护作业机械化是一个复杂的管理工程，因此管理水平的优劣直接影响着养护工作的效率和经济效益。

提高养护作业机械化水平我认为，第一要立足高起点，养护机械购置要有长远眼光，从使用性能、生产效率、配套升级、售后服务等多方面标准去考察对比。第二，采用切合工作实际，有利于提高生产积极性的机械管理模式和分配方式。养护作业机械化 离不开人员管理，调动人的积极性和责任心，是提高养护机械化管理的重要条件。第三，做好自购机械和外租机械的配合使用，实现经济效益最大化。实际的管理过程是一个动态过程，机械是否全部自行购置，取决于经济实力和发展要求。合理的购置和租赁机械使其达到动态平衡不仅是管理问题，还是一个经济问题。

二、管理科学化是提高经济效益的核心问题

提升公路养护和管理水平，科学发展观是方向，科学进步是有利抓手。各级公路部门只有紧紧坚持依靠科技进步，采取了一系列科学管理措施，才能取得明显成效。为此应该持续做好以下工作，一是注重提高养护管理的科技化、信息化和自动化水平。养护工作信息化确保了路况信息数据的及时更新，为科学决策提供了可靠的基础信息依据。为适应养护体制改革后护管理工作的需要，不断增加设立研究课题，实现公路养护管理与督察体系的一体化，系统化、信息化、规范化，将极大地提高养护管理工作效率和水平。二是注重养护生产新技术、新工艺的研究、开发和推广应用。桥梁加固技术、板底压浆工艺、沥青路面坑槽冬季挖补技术、沥青路面热再生关键技术的研究都是近些年取得的科技成果，有力提高了公路养护质量；三是加大高效新型的修补材料在养护中的应用。先进的工艺技术和材料，可以有效改善和提高路面的使用性能，延长道路使用寿命，降低养护工作的压力。同时还可以加快养护速度、提高养护质量并降低养护成本，促进了高速公路养护工作进步与发展。为此交通部为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）,制定了种种措施大力推进科技进步：各部门、各单位要积极研发推广节能新产品、新材料、能源节约与替代等新技术。各建设、施工单位要研究开发针对特殊地理、地质、环境条件及经济发展特点的筑路技术，提高基础设施的耐久性和可靠性，合理延长设计使用寿命，提高生产和资源利用效率。第四加强精细化管理是科学管理的核心和重中之重。精细化管理涵盖了经营思路、发展规划、管理目标、管理制度和考核制度，是一个复杂庞大细致科学的管理方式。在精细化管理要求下，一切工作有计划、有步骤、有法可依、有章可循，只有制度化代替人为化，才能显著提高工作效率。严格管理制度和监督考核措施，在管理手段及管理措施上寻求新突破；要化各个管理环节，量化各项工作任务，层层分解任务，环环划分责任，各项工作高标准，细中求精，才能在精细的管理中赢得经济效益。精细化管理不仅可以提高公路建养管理水平、提升公路服务能力，而且是实现公路长期完好、安全、畅通的必由之路。精细化管理出效益，是公路建养市场化的必然要求。

三、服务人性化是市场经济发展的必然要求

公路作为国家运输网结构的重要组成部分，它的作用决定了公路养护管理的重要性与特殊性。养护管理的目的就是要保证公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益，是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。提高养护管理的水平就是要遵循“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，体现“以人为本，以车为本”的服务意识，实现公路畅通、安全、舒适、美观的通行环境。

在公路养护和管理中坚持以人为本，积极实行人性化管理，是市场经济发展的必然要求。市场经济的特点是物质的极大丰富和竞争的加剧，市场参与者的素质也在不断的提高。人性化服务随市场经济的发展而逐步提高，要求公路养护施工者一是抓好施工期间的保通工作。为保证养护施工期间道路安全畅通，要求公路特别是高速公路进行养护作业时，提前向社会发出通告，设置车辆绕行路线指示牌和相关标志，制定保通方案，保证过往车辆的正常通行，加强施工组织，合理安排作业面，尽最大努力减少封闭路段长度，减小施工对车辆通行的影响；二是加强对施工人员的安全文明施工教育，实行统一着装、挂牌上岗，文明施工。三是树立养护环保化、服务化观念，实现和谐发展。建设理念上要在科学发展观理论指导下，按照建立资源节约型社会的要求，突出以人为本，强调用户至上，树立全寿命周期成本的理念，处理好资源节约与保护环境的关系，走可持续发展之路。在建管理中努力实现环保化、节约化。工艺手段上，养护施工不破坏沿线的生态，取土后的土面及时绿化；及时清除养护施工废料，建筑垃圾集中堆放，建筑废料合理利用；集中排水不对水土造成冲刷；合理安排施工工序。

公路作为国家运输网结构的重要组成部分，它的作用决定了公路建养管理的重要性与特殊性。提高建养管理水平就是要遵循科学发展的理念，实现养护机械化、管理科学化和服务人性化，这是市场经济发展的要求和行业发展的必然趋势。以上是本人对公路养建发展的一点粗鄙认识，请方家批评指正。