加强规范招投标行为通告

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为切实加强对招投标活动的监督管理，完善招投标管理制度，防止围标、串标等违规行为，建立统一、开放、竞争、有序的招投标市场环境，现就我市进一步规范招投标交易行为有关事项通知如下：

一、进入市招投标中心的建设工程交易、国有土地使用权出让、政府采购、产权交易项目，招标人、出让人、采购人、转让方（下称招标人）或其委托的机构，须统一在市招投标中心发售招标、拍卖、采购文件（下称招标文件）；招标人或其委托的机构在发售以上文件时，不得要求投标人、竞买人、供应商、受让方（下称投标人）提供能证明其身份的资料和联系方式等相关信息；投标人也可从市招投标中心网上下载相关文件参加投标、竞买等交易活动。

二、投标人对相关事宜有疑问的，应以无署名方式，在规定时间内通过市招投标中心网、电话、书面等方式向招标人提出，招标人或其委托的机构在市场投标中心网予以明确答复。除政府采购外，其他交易活动的招标人不得集中组织招标答疑、现场踏勘、拍品看样等现场活动；投标人可自行现场踏勘、拍品看样，需招标人引导的，招标人或其机构应提供方便。

三、国有土地使用权出让、产权交易的拍卖机构，应在相关职能部门和市招投标办的监督下，于拍卖会开始前两个小时内对竞买人进行资格审查；建设工程交易和政府采购（不包括邀请招标）项目应在开标后进行资格审查。

四、为保证资金和信息安全，投标、竞买、采购保证金应委托市招投标中心监管，但保证金的权益主体不变。招标人或其委托的招标、采购、拍卖机构，应在招标文件中明确保证金的交纳时间、方式等要求。投标人交纳的保证金是否到户，以招标文件规定的银行服务窗口出具的对帐单为准。

五、公开选择招标、采购、拍卖机构

（一）符合下列标准的进入市招投标中心的交易项目，招标人应在市招投标中心采用公开随机选择的办法确定招标、采购、拍卖机构：（1）单项合同估算价在500万元以上的房屋建筑和市政、水利、交通等基础设施工程；单项合同估算价在300万元以上的土地整理项目；单项合同估算价在100万元以上的重要设备、材料等货物招投标；施工单位合同估算价在100万元以上的装饰装修、消防、智能化工程；单项合同估算价在50万元以上的勘察、设计（初步设计、施工图设计）、监理等项目。（2）产权转让单项委托评估价在100万元以上的项目。（3）政府采购（采购目录内的特殊类项目）单次委托预算价在50万元以上的项目（含医疗器械采购）。（4）单次评估价在3000万元以下的国有土地使用权出让（挂牌转拍卖的除外）。

（二）评估价在3000万元以上的国有土地使用权出让，拍卖中介机构选择工作由市招投标办牵头和相关部门进行调查研究，提出方案另行报市政府研究确定。

（三）行政许可法规定须进行招标、拍卖的其他交易项目，根据实际情况，由行政主管部门提出，市招投标办调相关部门研究确定。

（四）招标人为选择招标、采购、拍卖机构公告的主体，招标人可以推荐招标、采购、拍卖机构参与公开随机选择。公告由招标人填写，其内容应包括项目简介、相应资质要求、费或拍卖佣金等，公告由市招投标办备案后，在市招投标中心网上3天。公告范本可在市招投标中心网上下载。

（五）参加公开随机抽取的招标、采购、拍卖机构，应递交工商营业执照副本、资质证书，法定代表人身份证的原件和复印件或法定代表人委托书、被委托人身份证的原件和复印件。被委托人应是招标中介机构的人员，对被委托人的具体要求根据招标项目实际情况的公告中载明。

（六）招标人与招标、采购、拍卖机构签订的委托合同不得违背公开选择机构公告的实质性要求。

（七）招标人应做好公开随机抽取记录，未能提供公开随机抽取记录的，相关部门和市招投标办不予备案招标文件。

六、有关行政主管部门应依法加强对招标、采购、拍卖机构的管理和监督，建立不良行为记录档案，并依法作出相应处理。