三贴近三提升督查报告
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编者按：本文主要从“三贴近三提升”活动开展情况；存在问题及下步工作要求进行讲述。其中，主要包括：领导重视，组织落实、注重实效，重点突出、办好“网上对话平台”，拓宽群众诉求渠道、推行行政审批“两集中两到位”工作进展顺利、进一步统一思想认识、进一步明确工作责任、进一步做好行政审批“两集中两到位”工作、进一步加强宣传和督查等，具体材料请详见：
各镇乡党委、街道党工委,镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：
6月份以来，市作风办组织市纪委、市委组织部、市效能与行风监督员通过听汇报、走访、座谈等形式，对镇乡（街道）、机关部门及科所站队开展“三贴近三提升”活动情况进行了一次督查。现将有关情况通报如下：
一、“三贴近三提升”活动开展情况
（一）领导重视，组织落实。全市镇乡（街道）、机关部门从调整作风建设领导小组，完善作风建设工作网络体系和部署作风建设工作目标任务着手，加强对作风建设工作的领导，为“三贴近三提升”活动奠定组织保证。市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部积极协助市委、市政府抓好作风建设的组织协调，6月初下发了《*市2008年度镇乡（街道）、机关部门作风建设工作考核办法》，将作风建设纳入到全市机关部门、镇乡(街道)工作目标责任制综合考核。6月上旬，市委市政府组织各镇乡街道主要领导和分管工业领导对30个涉企部门服务态度及工作业绩进行评议，对前十名和后十名单位进行了通报，有力地促进了机关作风转变。6月5日，市纪委监察局通过“兰江导报”向社会公开参与民主评议的科所站队名单和负责人，公布举报投诉电话接受市民监督。市电视台、兰江导报开设作风建设和树新形象、创新业绩的版面和栏目，对镇乡（街道）、机关部门及科所站队“三贴近三提升”活动开展情况、领导干部蹲点调研情况进行了全面宣传。
（二）注重实效，重点突出。机关部门主要领导结合市委市政府交办的工作和本单位全年工作目标任务，镇乡(街道)党政领导结合村级组织换届选举、招商引资、来料加工和本地全年工作目标任务深入开展蹲点调研。全市共召开各类座谈会228场，走访群众2900余人。全市共梳理出难题502件，已办结421件，其他事项需相关部门协调解决，目前都在落实之中。经济开发区集中走访纺织企业，针对宏观形势给我市纺织企业带来的严峻考验，帮助企业树立应对困难的信心；工商局举办5期品牌知识培训班，为企业提供业务指导、政策咨询，全市共办理注册商标118件、新增驰名商标3只；国税局建立分级联系重点企业制度，坚持每季一次走访企业，为企业发展提供服务；供电局开展优质服务活动，完善电力产品“三推荐”工作，确保企业开工不等电，确保电力供应安全；安监局联合26个相关部门，举办了“安全生产咨询日”活动，发放宣传材料6000多份；市委组织部牵头组织了人才科技下基层活动，发放资料2000余份，现场咨询600余人次，受到群众广泛好评；科技局、经贸局、人劳局、财政局、外经贸局、发改局、环保局、质监局、建设局等部门集中时间、集中精力开展工业经济难题攻坚。
（三）办好“网上对话平台”，拓宽群众诉求渠道。网上对话平台是我市作风建设年活动的成果，部门与市民通过网络进行互动交流，为市民提供政策咨询和服务，促进了干部作风的转变。自1月份开通以来，到6月底止，有16个镇乡街道和59个机关部门共75个单位参与，进入话题750个，网站日点击率达数千次，及时受理率99.2%、办结率98.2%，一批群众关注的问题及时得到处理。“网上对话平台”半年来的实践，起到了宣传作风建设、接受群众监督、服务群众的作用。
（四）推行行政审批“两集中两到位”工作进展顺利。根据省政府公布的县级行政许可项目清单,市法制办组织相关部门对行政许可项目进行了清理。我市现有行政许可项目360项,涉及34个部门承诺所有行政许可项目进入行政服务中心窗口或分中心办理。到目前为止,有行政审批职能的部门通过调整内设机构及其行政许可职能，在编制数、内设机构数、中层领导职数不增加的前提下，设立行政审批科22个，已有14个部门任命行政审批科长。已有21个部门按照行政审批集中到一个科室、一个分管局领导的要求设置行政许可项目审批流程并发文公布。民宗局、盐务局、档案局、粮食局、计生局、统计>局、药监局、旅游局等8个部门设立的联合窗口和教体局新增审批窗口，7月1日已进中心办公。到目前为止，进驻中心部门达到36个。
二、存在问题及下步工作要求
从总体情况看，大多数部门能够按照“三贴近三提升”活动和《*市2008年作风建设工作重点及责任分工》要求开展工作，并取得了阶段性成效。但督查发现：个别单位“三贴近三提升”活动部署图形式走过场，宣传发动工作不够到位。个别单位队伍管理、效能建设、作风建设相关制度不落实，违纪苗头时有发生。在推行行政审批“两集中两到位”工作中，部分单位至今未公布行政审批科长、分管全局行政审批领导；有的在设置行政审批流程时搞“双轨”制，未能集中到行政审批科和分管行政审批的领导，不能确保行政许可项目百分之百进中心，不能确保行政许可项目在中心内流转，与市委市政府要求尚有距离。个别单位“网上对话平台”话题受理、办理超时，话题答复应付了事，受到市民批评。个别单位缺乏大局意识，对科所站队民主评议的范围和结果运用有想法、有情绪，认为会影响行政执法和业务工作。
对下阶段“三贴近三提升”活动，市作风办要求抓好四方面工作：
（一）进一步统一思想认识。“三贴近三提升”活动是今年我市作风建设的主要内容，目的是进一步提高机关部门及机关干部为民服务的本领和意识，着力解决机关干部中存在的不作为、乱作为和不会作为的突出问题。作风建设交由社会各界评议，实践证明是促进干部作风转变的有效措施。镇乡(街道)、机关部门及科所站队要再次进行宣传发动，确保每个干部职工思想认识有所提高，决不能因为民主评议影响行政执法和业务工作，而是要以此为契机狠抓队伍建设，促进各项任务的落实。
（二）进一步明确工作责任。镇乡(街道)、机关部门要按照《*市2008年作风建设工作重点及责任分工》要求，认真做好作风建设规定动作。党政领导要深化干部岗位工作目标承诺制，对招商引资、来料加工和全年工作目标任务作出公开承诺。开展排查化解涉法涉诉重信重访工作，切实维护社会稳定。要广泛征求企业和群众的意见，认真办好“网上对话平台”，真心实意地帮助企业和群众切实解决各种问题。要提高执行力，坚决兑现蹲点调研中承诺的事项和十项为民实事工程。
（三）进一步做好行政审批“两集中两到位”工作。有行政审批职能的部门按照行政审批集中到一个科室、一个分管领导的要求，对班子成员分工进行适当调整，明确分管行政审批和行政审批科的领导。各行政许可项目按原业务指导关系，做好与行政审批科（包括中心窗口、联合窗口、分中心）对上、对下的业务衔接、交接工作。各部门对非行政许可项目要进行清理，尽可能集中到中心办理，以方便企业和群众办事。
（四）进一步加强宣传和督查。镇乡(街道)、市机关部门及科所站队要加强队伍管理、效能建设、作风建设相关制度执行情况的监督检查并及时总结、宣传“三贴近三提升”活动的好做法、好经验，进一步营造浓厚的活动氛围。市作风办将加大督查力度，对活动进展情况进行通报，督促各牵头部门和责任单位按时、按计划开展活动的各项内容。