浅析如何加强我国水利工程管理水平

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【摘 要】水利在人类发展史中占有显著的地位，在中国的发展史中更起着特殊的作用。本文主要分析了当前时期下我国水利工程管理的现状与水利工程施工管理中存在的问题，其次对水利工程的发展以及提高管理水平的措施和对如何加强水利工程施工管理进行了探讨。

【关键词】水利工程管理；现状；问题；措施；

一、水利工程管理的现状

1、水利工程管理体制不顺和单位机制不活

目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益，又有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损经营。因此，需要把握原则，明确权责，不断规范水利工程管理建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，充分发挥水管单位的积极性和创造性。

2、运营机制不够灵活，内部管理较为粗放

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

3、管理与维修养护经费不足

水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。

5、机械设备流失、老化现象严重。

由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。

二、当前水利工程施工管理中存在的问题

1、质量问题。在水利工程项目建设中，很多工程存在施工质量问题，造成施工质量问题的主要原因有：施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，有些工程在施工过程中，检查、验收工作不到位等，并且有些施工单位在施工过程中施工材料质量不过关，施工中没有按照施工的要求和有关规定进行施工等等，造成水利工程施工的过程中存在质量问题。

2、安全问题。当前部分水利工程施工项目中，仍然存在一些安全隐患：在施工管理过程中不重视施工安全管理，没有体现安全第一的重要性，施工安全管理制度不完善以及安全生产责任制不健全，并且很多的安全设施、安全设备以及必须的安全用品配备不健全。在施工的现场，安全措施和安全技术方面存在着一定的问题等等。

3、人员素质问题，在水利工程项目施工过程中，由于施工管理人员的综合素质不高，很多施工管理人员过分依赖公司，有些管理人员具有良好的施工技术，但是没有施工成本、施工质量以及施工进度控制能力且管理能力也不强，有些施工管理人员具有一定的管理经验，但是施工技术以及施工经验缺乏等等一些问题。

三、水利工程管理发展

1、改变传统的观念，建立适应形势的发展

随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理由原来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来，把市场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿在我们的行动中。

2、建立符合实际的发展策略

依据水利工程的功能和水管单位承担的任务，结合其收益情况，将水管单位划分为纯公益性单位、准公益性单位和经营性单位三类。这类准公益性的水管单位有排涝防洪的公益性任务，又有发电供水的经营。所以要以科学客观实事求是的态度划分经营型和公益型的问题，应利用自身优势，开展多种经营，挖掘潜力，开展多种经营。

四、加强水利工程施工管理的措施

1、加强施工质量的管理，在水利工程施工过程中，应该加强施工质量管理工作，建立健全施工管理体系，保证施工的质量。在施工过程中严格按照施工要求和施工规章制度进行施工，施工管理人员应具有丰富的，施工经验和施工技术，加强施工中的监督管理工作，保证施工质量。加强施工材料的质量控制，在选择施工材料时，应该按照国家的规范和要求进行选材，在材料达到施工现场之后，加强对材料的质量、规格以及用途等进行验收和检查，并且应该正确合理运用施工材料，从而从根本上保证施工质量。在水利工程竣工之后，管理人员应该加强验收。在检查验收的过程中，应该严格按照国家对水利工程的质量要求和规章制度进行验收，检查工程质量达到要求之后，才能进行试验运行。因此在水利工程的施工竣工以及材料的选择中要加强管理和检验，从而有效保证施工的质量。

2、加强施工人员的管理，水利工程的质量主要取决于施工的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系。因此，加强施工管理人员的综合素质和综合水平是提高水利工程施工质量的关键。管理人员应具有较高的综合素质，施工管理人员不仅要有很深的理论知识和施工，技术知识以及施工经验，还应该具有很强的管理能力和管理经验。水利工程施工中，综合水平和综合能力强的管理人员很少，所以应该增强水利工程施工管理人员的技术水平、专业知识以及管理水平，提高管理人员的应变能力和为人处事的能力，从而保证施工管理的质量和效益，并且应该定期对施工管理人员进行培训，使施工管理人员的素质和知识水平不断的提高，从而保证水利工程的施工质量。

3、加强施工安全管理，在水利工程的施工阶段，安全问题不仅影响水利工程的质量，而且影响施工人员的人身安全，因此加强施工安全管理是水利工程最重要的事情。加强安全管理的措施主要有：第一，建立健全安全监督体系和安全管理体系，并且应该坚持“安全第一”的原则，配置必须的施工安全设备和安全用品等，做到预防为主，保证每一个施工阶段的安全；第二，在加强安全管理工作中，应该加强施工人员和管理人员的安全教育培训工作，使水利工程中每一个工作人员都认识到安全的重要性；第三，在施工过程中，应该做好安全检查工作，通过检查可以发现生产中不安全因素和不安全行为，从而加强安全管理，消除不安全因素保证水利工程安全进行施工。

结语：

综上所述，目前对于水利工程建设来说，管理是关键，建设是根本，所以做好水利工程项目的管理，是保证优质水利工程的重要依据。相关人员应做好水利工程管理工作，这是提高水利工程中整体质量的关键。因此，增强对管理人员的专业培训，认真学习专业水利工程的管理知识，做到水利工程管理的科学化、规范化；并通过创新机制，管理维护好水资源和水利工程，为地区的社会稳定、经济发展提供有力保障。

参考文献：

[1]史艳梅，逯钦华，关于加强水利工程管理的思考[J].现代农业，2010