城市发展新区工业企业“用工难”原因及对策分析
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[摘要]重庆市五大功能区域发展战略将城市发展新区定位为未来工业化、城镇化的主战场，是全市重要的制造业基地。作为城市发展新区的重要战略支点的江津区近年来工业经济发展迅速，与此同时，所面临的“用工难”、“招工难”问题正逐渐显现，本文在分析江津区工业企业“用工难”原因的基础上，提出了破解“用工难”若干政策建议。
[关键词]城市发展新区；江津区；工业企业；用工难
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.140
1工业企业“招工难”现状
通过对江津工业园区内企业走访调查发现，所谓招工难主要表现在两个方面：一是熟练工、技术工难招。例如：车工、钳工、钻工、磨工、焊工等，其中磨工和焊工为各大园区现在所缺工种。二是工人流动性大，一些年轻人到公司谈薪酬不谈工作，干上几个月甚至几天觉得工资低、活累，就马上辞职不干。部分用工企业新投产，企业文化底蕴不足，加之企业之间用工存在“挖墙脚”等无序竞争现象，导致企业用工成本增加，影响企业正常生产。另外，部分中小型企业又普遍存在季节性生产、订单不充足、生产不稳定的现象，也是造成熟练工、技术工流失严重的主要原因之一。
2招工难主要原因
2.1企业自身的问题
第一，招工难，难在“工资偏低”，福利待遇差，要求的技术和时间跟付出的工资不成正比。在一些劳动强度较大的岗位，劳动保护设施不完善，员工工作时间长，加班加点多，工作环境较差，很多工人的身体都吃不消。不少企业又未建立职工工资增长激励机制，从而导致企业缺乏凝聚力，造成员工流失问题突出，招一批走一批现象普遍。
第二，招工难，难在企业招工设置门槛较多，注重年龄、学历和从业经验。从部分工业园区夏季现场招聘会职位需求看，大多数企业对用工方面都限定了年龄、学历和性别上的要求，这给企业用工带来了局限性。
第三，招工难，难在缺乏主动性，对招工宣传的力度不大。部分企业招聘渠道狭窄，很多企业面对招聘完全是依赖于网上招聘，未必能在其中找到真正适合企业的高技能人才。部分企业对于园区和人力资源社保局举办的招聘会参与积极性不高，招聘人员素质不高，在招聘会中应付了事，仅凭着老板或者主管的个人经验确定应聘人员，缺乏招工统筹安排。
第四，招工难，难在大多企业不愿招收实习生，不为自己企业储备后续力量。而在实习过程中，实习生不可能为企业带来太大的效益。因此，大多企业不愿花时间去招收和培养实习生。
第五，招工难，难在有些企业的用工分季节性，生产时要工人，不生产时就辞退工人，这就造成了工人的不稳定性。
2.2就业人员问题
第一，求业人员对自身认识不够，不量体裁衣，对工资待遇要求过高。由于“80后”、“90后”等新生代劳动力的择业观发生变化，对精神和物质层面上要求较高，但是工作耐受能力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，很多劳动力宁愿当保安也不愿意到企业当工人。因拆迁而失地的农民对到工业企业工作的要求不太强烈。部分劳动力出于对沿海发达地区的向往，热忱于到这些地区工作，即使这些地区部分企业的薪酬待遇并不比内地企业高。
第二，劳动者之间存在攀比心理，哪里待遇好就流向哪里，尤其是才从职业学校毕业上岗的新员工年龄小，对从业环境要求高，攀比心理严重，加之园区配套设施还没有完善，使得跳槽、辞职现象普遍，导致企业用工稳定性差。
2.3社会方面原因
第一，江津区内的现有重型机械方面的技术工人后备人才储备短缺，区内现有职业技术学校的教学设备与师资与企业用工脱节，教出的学生很难达到企业要求。企业普遍反映江津的职业技术学校毕业的学生素质差，技术不过硬，没有吃苦耐劳的精神。不仅如此，江津职校生大多还被推荐到区外就业，区职校成为帮外地企业培养人才的基地。
第二，本地失地农转非就业人群普遍年龄偏大，没有技术，没有文凭，对工资要求又高。更愿意到工作环境相对较好的服务性行业工作，不愿意到工资低、时间长，工作繁重的企业流水线上工作。留在家里面的农村劳动者，要么是带着孩子的中年妇女，要么是有特殊原因不能外出务工的劳动者。这些留在家里的劳动者大都有在外工作的经验，且有一定的积累。即便到区内的企业找个工作，也将它作为一个临时性的工作，人在企业，而心不在企业，这导致人口流动大。
第三，工业园区配套设施跟不上，产城融合度差，不能满足企业发展需要。企业员工下班后娱乐休闲的场所较少，文娱设施欠缺，无法满足员工精神层面需求，这导致人口流动大，同时也产生一些安全稳定方面的问题。园区蓝领公寓、公租房、廉租房等配套滞后，物业管理差，房屋维修等都是企业自己解决，企业解决员工住宿压力越来越大，形成“不愿来、留不住”的尴尬局面。教育配套有待进一步提高，企业员工子女入学难，医院、银行、餐饮、服务等配套功能还不能满足生活需要。没有形成工业、金融、商贸、教育、医疗、居住、休闲、娱乐同步发展的局面，对高技术人才吸引力不强。
3破解招工难的建议
第一，加快信息化建设，在完善“江津就业网”功能基础上，大力宣传 “重庆市就业网”和“江津就业”微信公众号两大平台，扩大覆盖面，充分发挥网络和移动终端便利优势，拓宽供求双方互通信息、实现对接的渠道。进一步做好现场招聘服务，线上线下相结合，网络招聘和现场招聘互相补充，以适应不同企业和人群的需求。
第二，坚持产城互动融合发展，健全人才保障体系。完善人才流动中养老保险的衔接办法，解决人才流动的后顾之忧。加强社会保障政策落实的督查力度，督促用人单位按规定全面落实人才的养老、失业、医疗、工伤、生育等各类社会保险。按照产城融合理念，完善住房、金融、交通、商贸、休闲、教育、医疗、娱乐等服务功能，切实解决园区职工吃、住、行、教、医、娱不方便的问题。
第三，加强技术骨干和技能人才队伍建设，努力建立校企合作培训机制，优化职业学校布局和专业设置，鼓励企业组织自我培训，积极对接工商职高、潍柴技校等区内高中职培训学校，开展校企联手办学，实施“订单式”培训。引导学校加强市场研究，并根据市场需求及时调整专业设置、课程设置和教学方法，培养出符合市场需要的人才。
第四，加大政府对企业引才的政策扶持。目前我区给予企业的优惠政策主要根据项目的投入产出强度、税收贡献、产业带动能力、科技含量等情况，对于鼓励企业引进紧缺人才方面政策比较缺少。作为工业化的主战场，我区可根据实际，从政府层面出台相关实施办法，在引才补助、安家补助等方面加大力度，为企业吸引工业系统人才提供政策扶持。争取上级特殊政策，帮助企业培养专业技术人员。每年组织一次技能大赛，对取得优异成绩的优秀选手进行表彰奖励，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。对在我区急缺的技工人才，在其子女入学、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报等方面开辟“绿色通道”，切实增强对企业紧缺型人才的吸引力和凝聚力。
第五，在引进外地人才的同时，也要重视本地人才的留用。江津是传统劳务输出大区，目前长年在外务工人员约35万人，具有丰富的农村富余劳动力，只要能鼓励和引导农民工回乡就业，就可以很大程度上破解“招工难”问题，所以应加大对江津就业环境宣传力度，特别是在春节前后加大对企业用工宣传，组织企业举行招聘会，引导外出务工人员返乡就业，解决本地企业发展用工需求。除此之外，也可以在全市范围内展开招聘，多渠道引进技工。定期组织企业走出区外，到重庆市各大专业人才招聘市场选聘人才，加快技工引入步伐。
参考文献：
[1]刘大海.关于破解企业“招工难”问题的几点思考[J].中国市场，2012（18）.
[2]裴贝思，丁晓冬，等.基于职业迁徙能力视角透视“民工荒”问题[J].中国市场，2013（48）.