建设项目工程结算阶段工程造价的控制

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【摘 要】建筑工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照施工合同施工完毕交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最后一部分，也是最重要的一部分，通过竣工结算，施工单位能从中总结出工作经验教训，进而寻找出施工过程中对成本管理不到位的方面，以提高施工单位项目施工管理水平。鉴于此，本文对建设项目工程结算阶段工程造价的控制与管理进行了探讨。

【关键词】工程结算；造价控制；管理

1 建筑工程竣工结算中出现的问题

建筑工程竣工结算是每个施工单位都必须重视的活动，也是施工单位对工程利润进行经济核算和衡量施工管理能力的依据，经审查核定的竣工结算是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。尽管如此，在笔者多年的实践工作中发现，在建筑工程竣工阶段的造价控制活动出现诸多问题，例如竣工结算书中普遍存在多算现象，扯皮现象比较严重，导致结算一拖再拖，有的甚至拖上一年之久，大大影响了工程正常交付和使用，其存在的主要问题主要有：

1.1 虚报工程量

工程量本来是按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸来认定，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。但实际中，虚报工程量现象比较普遍，例如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量。框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，还有的工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从做基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。结果造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

1.2 高套定额

工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，结果有的工程结算单价随意高套，基价套高，定额错用，不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，这些问题都导致建筑工程结算价格出现巨大变化，造成结算投资虚增。有些工程在编制竣工结算时不执行定额规定的计算规则等，其目的是提高工程造价，增加承包收益。

1.3 提高工程类别取费标准

工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，实际中，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。如：有的施工单位在编制工程结算时自行提高工程类别或修改取费费率，有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用，有的工程没有发生冬雨季等措施费，在竣工结算中依然计取。

2 建设项目工程结算阶段工程造价的控制措施

2.1 完善相关资料的收集整理

竣工决算相关资料是业主方核算财务成果和分析财务计划的依据，因此，在工程结算中，应特别注意搜集、整理好竣工资料，竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、单价等。这些材料各项数字要求核对准确、真实可靠，并作必要的文字说明。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，例如设计变更通知必须是由原设计单位发出的，必须要有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证也必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。其中值得注意的是竣工图，竣工图是工程交付使用时的实样图，施工方要绘制好竣工图，竣工图是进行竣工结算的主要依据。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，在施工过程中变动较大的，要求施工方重新绘制图纸，对结构件和门窗重新编号，修改后竣工图必须经过业主方和监理工程师的确认，并加盖竣工图章。

2.2 准确核准工程量

工程量审核是结算中最基础的，也是进行竣工结算中最复杂最重要的工作，计算规则多，工程量大，容易出现问题。原因是由于从事造价阶段人员，对建筑工程不可能十分了解，尤其是一些复杂或者大型的工程或者隐蔽工程比较多的建筑施工，竣工图不可能面面俱到，有的地方的工程量会出现模棱两可的情况。因此，作为造价控制人员要对现场非常熟悉，对施工图纸也要非常的熟悉，根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，有必要的话，要认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，要亲自深入工地现场核对、丈量、记录，审查出工程量与图纸和施工现场不符的项目，审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位等。在审查过程中，要认真查看施工记录、验收记录，并且对设计变更的内容了如指掌，要按设计要求仔细复查计算工程量，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。

2.3 把住材料价差调整关

作为一名优秀造价人员，要对施工单位竣工结算中的材料价差进行严格审核。尤其是当前建筑市场材料价格、种类波动很大，土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，施工单位经常在建筑材料用量控制上出现问题，造价人员要深入市场了解建筑材料的品种及价格，并将了解情况与承、发包双方对接，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。一是对于不应该进行调差的不予调差。二是严格按照设计图纸核定材料用量。三是对大型设备、特种建材采购严加注意，高估现象已成为工程造价偏高的重要因素，对这部分材料实行实地审核程序。

3 结语

总之，工程竣工结算是确定建设工程造价的依据，其质量如何直接关乎到整个工程的实际造价，作为造价控制人员除了对设计阶段、招投标阶段、施工阶段造价活动予以重视的同时，更应该对竣工阶段的造价控制引起足够的重视。

参考文献：

[1]王双增.对工程量清单招标的几点思考，中国工程咨询网，2005（7）

[2]林宗昭.工程量清单计价与招投标制度的改革，建筑经济，2007（7）

[3]李建峰，王秀红.合理低价中标法的理论基础及类型研究，建筑经济，2007（4）

作者简介：

崔巍（1980-），男（汉族），山东淄博人，山东金涛置业有限公司 注册造价师、工程师，学士学位，从事工程造价管理工作多年。