关于农田水利规划的分析
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摘要：本文作者对农田水利的规划进行了分析探讨，供大家参考借鉴。
关键词：农田水利；规划；分析
中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号：
1 编制原则
密切结合实际原则。农田水利综合规划必须紧密的结合当地农业生产和农村生活实际，在发展农业总体规划的基础上，做好规划编制工作；服从流域规划原则。规划要服从于水资源流域（区域）总体规划，水资源流域（区域）总体规划是编制地区农田水利综合规划的主要依据和基础。两者要相辅相成，不能矛盾；综合开发治理原则。规划要从实际出发，山、水、林、田、路全面规划，洪、涝、旱、碱及水土流失等灾害综合治理，不能单打一；近期远景兼顾原则。规划要立足当前，着眼长远，全面安排，分期实施。在工程安排上，要坚持以小型为主，配套为主，效益为主。要一次规划，分年度或分阶段实施。
2 目标任务
规划编制之前，要确定发展目标和规划任务。通常做法为充分利用现有水源或新开发水资源发展灌溉事业；通过挖排水沟渠治理低产易涝耕地；对坡耕地分别不同坡度进行改造，对不适宜耕种的土地退耕还林，植树种草，做到林上山，田下川。建设和改造必要的小型蓄水、提水、引水灌溉工程和小河流整治、水土流失治理等农田保护工程；同时要统筹建设农田作业交通道路、桥涵等配套设施，防止山洪灾害。
3 内容要求
治山。主要是封山育林，植树种草，对坡耕地进行改造，修建水平梯田、谷坊、地埂和塘坝等，做到涵养水土资源，控制水土流失，防止或减轻山洪灾害损失；治水。主要是建设或改造防洪、排洪、除涝、灌溉（包括井灌）工程，逐步做到遇旱能灌，遇涝能排，兴利除害；治田。一是改造坡耕地。二是修建方条田。达到保水、保肥，利于排灌和机械作业。为农作物创造良好的生长条件，达到稳产高产。
4 方法步骤
4.1 队伍组织
要抽调专门技术力量，组成规划编制组，在当地党委、政府的领导下，在上级水行政主管部门的指导下开展工作。
4.2 各种资料和意见
主要搜集规划区村镇建设、人口数量、经济状况、耕地面积、土壤分布、粮食单产、灾害类型及影响程度、气象条件、水资源储量和可利用量及其他水文资料，摸清工程现状、道路交通、建筑材料等情况，调查统计好其他相关资料。
4.3 确定标准
水利工程规划可参照如下标准：小（Ⅰ）型水库防洪标准100～300年；小型农田灌区保证率78%～80%；中小河流10～15年一遇洪水标准；小水电装机0.05～2.5万千瓦，建筑物四级标准，设计洪水P=3.3%；沟道设计为5年一遇暴雨并在3日内排出，建筑设计为5年一遇；农村生活用水保证率不低于90%。
5 农田水利建设规划中水土资源平衡的分析的层次
现有的水资源平衡分析多侧重于年内水资源供给量与需求量的测算，分析目的在于从宏观上掌握研究区水资源供需平衡状况，为水资源管理或调配提供依据。而县级农田水利建设规划不但要求从总量上了解项目区年内水资源盈亏状态，为灌区规模、合理灌溉方式的确定和灌溉工程设计提供参考。而且，要求掌握年内水资源供需变化规律，针对干旱等缺水时段的水资源平衡状况进行分析，为灌溉工程设计进一步完善和农作物种植结构调整提供依据。因此，县级农田水利建设规划中的水土资源平衡分析应该包括水资源总量供需平衡分析和季节性水土资源平衡分析两个层次。
5.1 水资源总量供需平衡分析。水资源总量供需平衡分析包括可供水资源总量分析、水资源需求总量分析和总量供需平衡分析等内容。水资源总量供需平衡分析分规划前(现状)和规划后(规划的近远期水平年)两个时点分别进行。规划前的水资源总量供需分析可为项目的规划方案的拟定提供依据；对规划后(规划的近远期水平年)水资源总量供需分析可为已拟定的规划方案提供检验。两个时点的分析是互动的。当可供水资源总量大于水资源需求总量时，项目区水资源总量供需能够实现平衡，说明规划方案在水土资源平衡方面是可行的。当可供水资源总量小于水资源需求总量时，项目区水资源总量供需无法实现平衡，说明规划方案在水土资源平衡方面是不可行的，这种情况下，可通过减少有效灌溉面积(缩小灌区规模)、建水利工程增大可供水量、或扩大节水灌溉规模减少需水量等方案来进行调整。
5.2 季节性水土资源平衡分析。季节性水土资源平衡分析主要是针对季节性干旱等缺水时段所进行的分析。此时，如果可供水资源总量大于水资源需求总量时，项目区水资源总量供需能够实现平衡，如果可供水资源总量小于水资源需求总量时，项目区水资源总量供需无法实现平衡，则需要考虑是否能进一步采取工程措施可以增加可供水量，或适当调整农作物种植结构。季节性水土资源平衡分析需要更为详细的水文观测或实验数据，也需要对项目区农作物种植制度、土壤状况和水资源利用情况有较为全面的掌握。
6 方案制定
规划的方法和基本步骤可分为调查-查勘-讨论-测量-计算-定案-绘制图表。方案的构成要素，一般由以下章节组成：
（1）前言（编制说明）。本项作为文本的序，不列入正式章节。主要包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程、批准机构和时间等主要内容。(2）综合说明。本项作为第一章，相当于整个规划文本的摘要，即对规划内容进行高度概括，反映规划的重要结论，以便规划使用者不必通读规划文本即可对规划有一个总体了解。(3）基本情况。要说明自然条件、社会经济状况、自然灾害情况和农业生产现状。(4）农田水利现状和存在问题。描述农田水利现状，总结农田水利工程建设和管理的做法、成效以及面临的主要问题，阐述农田水利事业发展的必要性。(5）水土资源供需平衡分析。对水土资源总量、可利用量、利用状况和需求预测进行描述，对水土资源供需平衡进行分析和评价。(6）规划的指导思想、发展原则、目标任务。该章要明确规划范围，确定规划基准年份和近期、中期及远景规划水平年，阐述规划的指导思想、发展原则、目标与建设任务。(7）工程建设规划。本章要明确工程建设标准，统筹各类工程进行整体总体布局，确定分区发展重点。(8）典型设计。本章要对各类农田水利工程分别作出典型设计，以便于对规划投资和效益等进行分析，并在编制初步设计时作为参考标准。(9）工程管理与改革。主要包括项目的组织管理、资金保证、质量保证、建设进度计划保证以及建后运行管理制度措施等。(10）投资估算与资金筹措。本章对投资进行估算，说明编制依据、投资估算方法、总投资估算数额。确定资金筹措渠道、分期实施计划。(11）经济和环境影响评价。本章对规划实施后的国民经济、社会效益、生态效益和环境影响进行分析和评价，要做出结论。(12）规划实施的保障措施。主要从组织领导、制度建设、资金保障、技术支持、建后管理和新技术新材料的推广使用等问题对规划实施进行描述。(13）附图、附表。本项不作为方案正式章节，作为附件管理。要有农田水利综合规划成果汇总表、分别对各类工程统计的规划成果表、各类项目近期实施计划表。要绘制农田水利工程现状分布图、农田水利工程规划布置图、分别绘制各类工程规划布置图。做好农田水利综合规划编制工作至关重要，做好规划项目的实施工作更为重要。在规划的实施过程中要注意总结经验，发现问题，适时修正规划，使其真正达到效益最大化，真正为农村各项事业发展发挥作用。
7 结束语
近年来，中央和地方各级政府加大了对农田水利工程建设的投入，加快了农田水利工程建设步伐。农田水利工程建设要统筹规划，分期分批实施。做好农田水利综合规划是保障工程建设有序进行并充分发挥效益的前提。
参考文献：
[1] 刘俊浩.农村社区农田水利建设组织动员机制研究[M].中国农业出版社,2006.
[2] 刘拴明,等.农田水利工程建设与管理[M].黄河水利出版社,2009.