试论客运监督在道路交通安全生产中的作用
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【摘 要】本文系统阐述了安全预控监督的特点、对象和特征，客观地分析了目前客运企业安全预控监督的现状及如何做好安全预控监督工作。
【关键字】客运企业；安全生产；监督
客运企业的安全生产管理工作，是一项极其复杂的系统工程，其重要性不言而喻。作为安全管理工作的预控监控环节又是一个决定一个企业安全管理工作能否取得成效的关键因素，这里谈到的“安全预控监督”，是指安全管理工作中的“预防控制” 和“监督控制”，前者可谓“事前”控制，后者即为“事中”监督，目的是预防和减少安全生产过程中事故的发生。作为客运企业来讲，在安全管理工作的具体实施中，如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。
1 安全预控监督的特点、对象和特征
安全预控监督是企业安全管理工作中的一个重要组成部分，是安全管理系统工程中“五个支撑体系”之一。与“安全文化体系”、“安全机构制度体系”、“安全技术装备体系”、“安全应急救援体系”组成交叉立体防线，是提高综合防御能力的有力抓手。其特点是构建预控监督网络，找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。目前道理客运企业实行的是“事故隐患、危险点控制法”管理。从安全管理的对象来看，主要是人的不安全行为和物的不安全因素。因此，客运企业安全预控监督的对象也不外乎人与车辆。对于人的控制，就要抓好驾乘人员的管理；对于车辆的控制，就是要抓好车辆的安全技术性能。客运企业安全预控监督对象的特征，主要表现在：一是车辆驾驶员，驾驶员是一个操作性很强的职业，一个驾驶员的安全观念的强与否、技术水平的高与低，决定着一个驾驶员的总体素质。因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操作，起着决定性的作用，而决定性的因素又取决于驾驶员的安全观念。所以对驾驶员的控制管理，关键要拉紧驾驶员安全观念这根弦；二是营运车辆，合格的车辆安全技术性能是确保安全行车的保证。作为车辆来讲，除了法定的年（季）检检测以外，正常的例保、维护保养也非常重要。运行车辆还要突出出车前、行驶中、回场后的自查保养等。
2 目前客运企业安全预控监督的现状与思考
随着市场经济的不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市场经济之中，一批中小型的客运企业也随之进入客运市场。无论是老的客运企业还是新建企业，虽然在安全管理的效果上还存在一定的差距，但在安全管理的方式应当讲还是相似的。目前在客运交通安全管理中，对安全预控监督工作主要是实行“事故隐患、危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期对控制点巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培训，对客运车辆的安全技术性能检测，行车工作日记，运用车辆安装的GPS监控系统时时监控等，虽然说在形式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说，驾驶员在行车过程中的违章行为、超员的控制、晚点运行以及车辆小故障带病上路运行等等不安全因素目前还没有比较有效的控制措施。虽然目前安全预控监督有所缺陷还需要完善，但总的来说，实施了有效的控制手段与不去实施有着截然不同的效果。
3 客运企业做好安全预控监督工作的探讨
客运公司运行车辆的经营模式，主要是公司内部职工的接送班任务，针对客运车辆的管理模式，无疑安全管理的难度相对增大，特别是交通安全预控监督方面值得与大家共同探讨。车辆经营管理可以承包，安全管理不能承包，目前实行的单车管理，虽然单位和驾驶员签订了合同及安全责任书，但是由于车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体，缺少监督，追求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头，因此，企业管理对驾驶员的安全教育应该常抓不懈，需要制定专项制度从严控制，如果以包代管，后果不堪设想。落实安全责任制，形成安全预控监督系统管理客运企业在制定安全管理制度时，可能容易忽视预控监督的程序，往往重视的是台账，忽视动态管理监督，有的企业甚至安全管理队伍还未能建立健全，管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当首先从机构设置上健全网络，在人员配备上精选政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实到安全康队伍。在规章制度的执行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制，不断提高安全管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事静态管理与动态检查相结合的安全预控监督体系。强基因本，狠抓落实，客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好安全生产的整治工作，开展“拉网式”、“地毯式”的安全大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要将安全预控监督工作贯穿到安全生产专项整治的全过程，防止查后不改。公司内部应建立一支安全检查队伍，定期和不定期上路检查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立好工作计划、工作笔记、台账等，采用检查、监督、复查、考核、处罚等手段，查到哪里，整改到哪里，确保落实到位，不走过场。
作者简介：
范云波，男，2007年毕业于吉林大学机械电子工程专业，助理工程师，多年从事汽车维修和安全工作。