让垃圾去该去的地方

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有一种说法是，德国人认为，1吨废物=700公斤的错误地点+200公斤的懒惰思想+100公斤真正的废物。在垃圾处理方面，德国是模范国家。这一方面是因为德国人对此有高度自觉，另一方面在于他们的垃圾处理办法相当易行，而公共政策也非常鼓励再生利用。他们对于垃圾的态度基于一个深刻的常识：让它去该去的地方。他们为此发挥了血液里的认真和细致。

橙色垃圾箱

德国的垃圾分类非常细，分为纸、玻璃(分为棕色、绿色、白色)、有机垃圾(残余果蔬、花园垃圾等)、废旧电池、废旧油、塑料包装材料、建筑垃圾、大件垃圾(大件家具等)、废旧电器、危险废物等。

与此对应，你经常会在德国街头看到各种颜色的巨大垃圾箱并排放在一起。对这些垃圾桶的使用都有明确规定：塑料包装和复合材料必须投入黄色垃圾箱，蓝箱专门收集纸张类垃圾，生物垃圾投入棕色的垃圾箱，其余难以分类的生活垃圾则放在灰色的垃圾箱内。此外还有专门收集玻璃制品、有毒有害垃圾的专门垃圾箱。

柏林垃圾管理公司BSR(Berlin Waste Management company)一直致力于回收和再生废品，还拥有一个跨度庞大的回收中心。最近，他们对灰色垃圾箱中的废物进行评估，发现其中有很多东西可以回收再利用，比如玩具、诸如平底锅之类的金属物品、小型电器和电子产品、无包装的塑料制品、旧衣服、木头制品。因此，他们决定多加一种橙色垃圾箱，用来容纳灰色垃圾箱中还可回收的部分。他们定下的目标是：每人每年多回收出17公斤的可再生利用垃圾。

在橙色垃圾箱之外，BSR还配套了“橙色街角”，人们可以把较大型的物品(比如旧家具)丢弃到那里，有需要的人则可以在这儿找一些合他意的东西，所有的物品将会定期撤移。

尽管前期收效不明显，一些市民团体发现，灰色垃圾箱的容纳物并没有减少，而橙色垃圾箱则成了多余的摆设，并不能收集到足够多的可回收物。但许多德国人也还是高度赞同这种为环境着想的点子。

日常垃圾处理

德国的垃圾收集体系分为收和送两个体系。一般居民家中，都设有机垃圾收集桶和剩余垃圾收集桶，每桶剩余垃圾的收集价格要高于有机垃圾：各户居民可根据自己产生的垃圾量，确定所需垃圾桶的大小，城市环卫局会定期上门收取和清空垃圾桶，桶的大小不同价钱也不同。居民小区内设有纸、玻璃(棕色、绿色、白色)和塑料等废旧包装材料(标有绿点标志)的收集桶，各住户可把废旧纸、玻璃瓶等送至小区的该类垃圾收集桶中。

德国对垃圾实行封闭式循环，让许多外来者不习惯，却是成功之道。但每个社区都会给新人住的居民发放小册子，详细注明应该怎样分拣生活垃圾，以及不同颜色的垃圾桶的不同功能。环保部门也会抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里，如果分拣垃圾不当，他们甚至会开出罚单。

对大件垃圾(大件家具等)、废旧电器、危险废物等则有专门的回收点。在汉堡市就设有此类回收点15个。但对一些特殊的物质，如废旧轮胎，居民丢弃时需付费，价格为3欧元／个。所有的企业或公司也都要对自己产生的垃圾付费。分拣处理后的垃圾将分别送往不同的加工厂，如纸或纸板送到纸工厂，含铝的材料送到铝厂，镀锡铁皮或马口铁送到铁厂等。无法再利用的垃圾，就要送到焚烧厂焚烧发电，一部分电力资源自用，多余的还可以出售给电网公司，而焚烧后的余灰则全部用于铺路等工程。

不同类型的垃圾还有不同的处理和利用途径。比如，玻璃、塑料包装等材料主要由DSD公司来完成，DSD公司从垃圾的分类、收集、运输到最后的综合利用、处置和处理，都有一套完整的程序。但这些也不是由DSD自己完成，而是和合作伙伴一起完成，合作伙伴可以是私人企业，也可以是公共处理企业。

据统计，德国每年产生4400万吨家庭生活垃圾，其中1900万吨能够得到循环利用，1000万吨的垃圾被用于焚烧发电，还有约1500万吨的垃圾被填埋。垃圾处理率达到70％，垃圾处理的封闭式生态系统已基本进入了良性循环。

完备的法律政策

实际上，德国也经历过为垃圾所困的时候。二战结束后不久，全德国的垃圾填埋在数以千计的填埋场地，造成严重的环境问题。1960年代，主要在人口稠密区和大城市开始建造垃圾焚烧设备，使垃圾量降低到原来的20％-25％，但大气污染问题大量增加，疾病也随之增加。直到上个世纪70年代和80年代，德国才大力提高技术水平，先是在填埋过程中用矿物方法和人为方法实行与地下水隔绝，接着通过废水处理采集渗漏水，在垃圾焚烧部门花费高昂的技术代价，采用烟气净化体系，对所有设备进行技术改造。

1975年第一部“垃圾清除法(AbfG)”实施，在全德国开始了一种有序的垃圾经济。现在，不论填埋还是焚烧，德国都达到了非常高的水平。当时的5万多个低水平垃圾填埋场，现在还剩大约360个，且都是有序和集中堆放的。

此后有更多的法规政策出台。自1980年代中期以来，德国废物处理管理机构的管理理念为：“减低，循环与再利用”。所有的生产商和销售商，都必须按这一原则进行产品设计，减低废物的产生，并确保产生的残余物质有可能循环再利用。1990年代中期，德国出台《物资封闭循环与废弃物管理法》，要求：除已经实现的金属、纺织物以及纸制品的回收外，其他可循环使用的材料也必须在进行分类收集后重新进入经济循环。

这样做效果明显：截止到2005年，德国60％多的市政垃圾得到再循环处理，生产过程中的垃圾再循环使用率甚至达到了65％。在一些领域，例如包装行业，原材料再循环的百分比高到80％，建筑业甚至达到87％。经过再利用的垃圾绝对数量也十分巨大：每年2900万吨的地方废物，3100万吨的生产贸易废物以及1.61亿吨的建设和清拆废物得到回收再利用。

从2005年6月1日开始，德国规定，未处理垃圾不准堆放在垃圾场，因为未处理的垃圾会进行化学反应，影响到渗滤液和填埋场气体。现在，德国的垃圾都会被焚烧，只有焚烧后的残余物会堆放在垃圾场。德国还将为某些产品(比如废旧汽车、废旧电器、废旧电池、废油等)开辟专门的处理途径，也将出台更多法规。

垃圾经济学

成功的市场化运作是另一法宝。在德国，每家每户、每个机构都必须按季度缴纳一笔垃圾处理费。政府则将垃圾处理的工作交由专业的公司，并付给他们费用。这样，垃圾反成了抢手的资源，许多垃圾处理公司纷纷引进更先进的技术，提高工作效率，以期获得更多的垃圾处理权。通过市场化的运作和财政补贴，使垃圾处理成为一项有利可图的生意，从而实现政府、居民和垃圾处理企业“三赢”的局面。

显而易见的是，德国拥有比其他国家更先进完备的环保政策和执行系统。德国已经建立起了完整的垃圾处理产业体系，从业人员超过25万，涵盖工程师、工人、公务员等不同职业。在教育领域，德国的一些大学相继设立了垃圾处理方面的专业或课程，同时也提供针对垃圾处理专业人员的培训项目。这些做法为德国垃圾处理事业的发展提供了人才保障。

在德国还有其他负责回收处理电池的公司。Vfw-REBAT公司主要回收信号灯电池，Robert Bosch GmbH公司主要回收电动车的镍镉、镍氢电池。一些生产者还有自己的回收体系，例如对计算机和某些光学仪器的专用电池。

根据德国的垃圾清除法规之下，“清除”任务也成了一种现代化回收经济。现在，垃圾处理经济已经成为德国一个独立的、重要的、就业人数众多的经济部门。