员工持股制度对国有改制企业的影响
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摘要：中小企业是经济发展的支柱，中小企业可持续发展，不仅取决于企业技术的不断创新、熟练，还取决于企业制度的不断创新、完善。MF公司属于国有企业改制的代表之一，经过近十年的发展，企业不断提高创收，但仍属于微利企业，做大比较困难，2013年MF公司将改扩建，本文希望对MF公司原有员工持股制度进行完善和改进，为企业今后茁壮成长打下坚实的基础。
1、研究意义及背景
1.2 研究背景
20世纪80年代初，国有制企业和集体所有制企业主导着中国的经济形式，它为中国的改革开放，建立社会主义市场经济提供了基础，但在发展过程中这两种形式的企业由于产权不清、管理效率低下等问题，导致国有资产严重浪费和流失，这两种体制已不能适应经济发展的需求，因此我们不得不寻求企业制度和产权制度的创新和改革。于是在中小企业（包括集体企业和国有企业）中一种新的员工持股制度得以兴起，并广泛发展,在国有大中型企业中内部员工持股制度得以建立和发展。对粮油行业进行研究以后，可以发现我国粮食在较长时期内，处于紧张的平衡状态。由于中国人口基数大，粮食的需求不断增加，这是我们不得不面对的事实，这就使得粮油加工行业处于非常重要的地位，粮油行业的稳定发展也将是我们所关注的重点。
1.1 研究意义
员工持股制度是是从西方引进的一种长期激励制度，这种制度的目的就是让员工获得公司相应股权和收益，使员工能够以股东的身份参与企业决策，尽职尽责的工作，这样一来就有利于企业的长期发展，员工持股制度自工业革命后一直受到西方企业家们的青睐，因此，在西方发达国家的应用很普遍，各种规章制度也比较完善。对于中国来说，员工持股制度始终属于舶来品，应与中国的经济发展大背景为基础，走出一条适合自己企业的激励机制。
2、员工持股制度的理论基础
本文的理论基础由凯尔索的双因素财富观出发，在凯尔索看来，前工业社会里劳动力是最大的资源和动力，此时劳动价值理论是基本正确的，而在工业革命之后，劳动和资本应并重，由此产生了双因素经济理论。工业革命后的资本主义国家，资本在生产和分配中的作用日益增强，财富逐渐集中在少数人手中，资本工人与劳动工人的收入差距日益增大，导致资本主义深陷危机的泥潭，正是这种变化导致了贫富两极分化。双因素经济理论的内涵就是底层劳动人民要摆脱困境。
其次是分享经济论，由马丁・威茨曼提出，产生于股东至上主义模式中所存在问题，体现了资本逻辑与劳动逻辑相融合的思想。该制度主要是使劳动者能分享剩余索取权，它促使人们认识和接受员工持股制度，员工持股制度是实现共同治理的一种所有权安排形式。就目前国有企业的经营状况来看，适当地提高员工持股的比例，可以在不同主体之间形成一种相互制约、相互促进的机制。
人力资本理论是由美国经济学家舒尔茨、贝克尔等人提出的，对于企业的经营者来说，人力资本的体现与激励作用是相辅相成的。理论证明经理人如果能很好的利用人力资源那么在很大程度上就决定了企业经济效率的高低。
3、员工持股制度方案分析
3.1 MF公司员工持股制度的基本实践
MF公司是市级农业产业化龙头企业，公司前身为粮食局面粉厂，2000年改制为股份制公司，改制方式为全体职工入股、个人持大股的方式。
改制前的MF在经营和发展方面面临以下问题：一是作为国有独资企业，产权结构单一，政企不分，很难像一个正规的商业组织那样运行；二是由于国有企业不存在一个人格化的所有者，很难将企业效益放在第一位，很难建立有效的激励机制，员工积极性不高，难以吸引人才；三是经营机制落后，管理方式原始，难以应对市场激烈的竞争；四是资产负债率高，企业运行困难。面对这些问题，认识到必须以产权制度为突破口，对企业进行全面改制。2000年《MF公司员工持股制度实施方案》正式实施，MF公司正式走上股份制规范化运作的道路。
3.2 MF公司实施员工持股制度的成效
MF公司实施员工持股制度的成效主要体现在：
1.通过员工持股制度，实现了公司股权的多元化。这充分体现了现代企业制度“产权清晰、政企分开”的要求。
2.通过员工持股制度，公司治理结构发生明显变化。改制之前，公司基本上采用的是总经理负责制的领导决策体制；改制之后，股东会、董事会、监事会各司其职，互相监督制约，既保证了股东的利益，又使公司的领导班子能够独立有效地组织生产和经营。
3.通过员工持股制度，构建了新的约束机制及激励机制。实施员工持股制度以后，MF公司对企业各部门进行了责任的明确和划分，每个部门做到各司其职，既有约束作用又有激励作用。
4.通过员工持股制度，激发了员工对效益的追求，进而推动了企业的管理创新。MF公司的经营管理机制发生了根本的变化，不仅在组织管理结构上做了调整，对经营要求也有了更深层次的提高，尤其是企业的产品质量，
3.3 MF公司实施员工持股制度过程中存在的问题
1.员工业绩考核困难。由于MF公司是非上市公司，员工持股制度的实施不公开，不透明，很多中小企业在实际管理过程中也存在这种问题，没有建立科学的绩效评价体系，不能正确衡量职工的业绩，在实行激励制度时时就缺少了评价激励的依据。实施员工持股制度后，由于体制的缺陷，经常会出现搭便车的现象。结果，激励作用就会大打折扣。
2.员工持股易成为短期化福利。目前MF公司对于实行员工持股的目的存在偏差，不能流通的封闭性持股也难以将企业利益与员工利益紧密联结在一起,难以形成持久的激励。员工持股的特点是：持股者获得收入的惟一方式就是分红，而不能在流动中实现增值，由于股东身份与员工身份的固定合一，使得股份分红与员工劳动所得形成一体化。长此以往，许多员工会产生搭便车的想法因此，改革初期的那种激励力度必然逐步削弱。
3.企业不稳定导致激励不足。MF公司属于竞争激烈的行业，企业正处于快速成长期，企业的组织形式、经营范围等都有可能发生较大的变化，合并、投资转向等都会造成企业经营中止甚至破产；由于企业规模较小，控制权难以集中，持续性较差；不可避免地会造成人才流失，经营决策也会不连续。
4.道德风险。MF公司虽然摆脱了国有企业“一股独大”的问题，但在长期的经营过程中，仍然存在所有权和经营权相分离的情况。目标不一致和信息不对称是中小股东和经理人之间存在的主要矛盾，可能会导致经理人图一己私利，违反职业道德，不仅损害了公司的利益也损害了股东的利益。
4、完善MF公司员工持股制度的思路及对策
每一种股权激励方式都有利有弊，从员工持股的实践来看，其发育水平还不够成熟。从我国的情形来说,员工持股制度的发展现在只是一个探索阶段,存在或出现问题是不可避免的，我们不能因噎废食，而应当谋求长远发展，从中总结经验，汲取教训，不断加以完善。
4.1 完善MF公司员工持股制度的建议
1.绩效指标的合理和多样化。在MF公司收益分配中，按劳分红的比例过高，而且对员工劳动贡献的衡量缺乏科学合理的分配标准和科学依据，减弱了股东投入资本的积极性。员工持股制度只有与目标管理和绩效考核紧密结合才有意义。员工持股制度的制定和实施一定要与公司经营目标的完成情况相配比，并结合激励对象本身的业绩指标进行考核计量。没有考核制度，再好的激励措施也不会产生令人满意的激励效果。