变“大水漫灌”为“精确滴灌”
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编者按：
“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。”
“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
…………
赴各地调研扶贫攻坚时，反复这样强调。
如何打破“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环，走出“年年扶贫年年贫”的怪圈，是扶贫攻坚的一大难题。
如何解题？给出九个字：看真贫、扶真贫、真扶贫。
何谓看真贫、扶真贫、真扶贫？简而言之，就是要精准化扶贫。
这几年，重庆积极探索“精准化扶贫”，已连续六年获得国家财政专项扶贫资金绩效考评第一名。
精确识别，找准真贫对象
――通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将真正的贫困户有效识别出来，并建档立卡，解决“扶谁的贫”难题
“九步三公示”识“真贫”
2014年8月份的一天，重庆市奉节县汾河镇大洪村。
尽管天气炎热，但村委会办公室内外一片热闹――一年一度的贫困户评定大会正在召开。
65岁的村民王从胡正在一旁整理材料，准备演讲。
“能不能评上贫困户，要把情况让人家知晓，别人才好给你评定。”王从胡心里很明白。
等待，平复心情，登场。
“我是王从胡，今年65岁，我的妻子已经过世。”
王从胡顿了一下，继续说下去。
“咱们村自然条件本来就不好，加上我家里缺乏劳动力，现在生活比较困难。”
一旁，村委会干部认真记录着。
…………
这个镜头正是奉节县贫困户建档立卡工作的生动再现。
“贫困户自愿报名参加评定。”汾河镇党委书记杨晓环说：“对于贫困户的识别，我们是‘一上一下一总’。”
“上”，是各个贫困户先经村委会评定公示后报到镇上。
“下”，是镇里再派工作人员到村里调查，并邀请村委会、村党支部、党员代表、群众代表集体评定。
“总”，是最后由县扶贫办进行评定、公示、信息录入、建档立卡。
还不止这些。
“县扶贫办还成立了专项督查组，分成五个片区对各乡镇贫困户建档立卡工作实行专项督查，每月通报一次。”杨晓环说。
农村产业结构复杂，种植业、养殖业、外出打工多元混杂，要精准地识别贫困户，可不是个小工程。
“要想识别贫困户，就必须严格鉴别程序。”奉节县扶贫办主任李学春说，“于是我们推出了‘九步三公示’。”
何为“九步三公示”？
农户申请、小组初评、一次张榜公示；
村委审核、二榜公示；
乡镇确认、三榜公示；
县级审定、录入系统。
…………
“推行‘九步三公示’，我们解决了‘扶真贫’难题。”李学春微微一笑。
精确责任，落实帮扶责任人
――把扶贫对象识别出来以后，针对其贫困情况确定帮扶责任人，建立“一对一”帮扶机制，解决“谁来扶贫”的问题
结对帮扶“人盯人”
“年年送米、送油，来了一拨又一拨人。”
谈起以往的扶贫慰问，酉阳县涂市乡大林村村民冉绍怀有些“意见”。
“好像是走形式一样，东西送到我手上，旁边有人拍拍照，完了拍拍屁股就走了。”
这不是冉绍怀想要的帮扶。
这些“慰问”，可以解贫困户一时之困，却难解长久之渴。
“我希望的是能有个人真正地指导我，让我找到一份固定的工作、稳定的收益。”
这个“希望”，喊出了“冉绍怀们”的心声，也是对酉阳扶贫的巨大考验――谁来做那个“指导脱贫的人”？
2014年7月下旬的一天，冉绍怀看到一支队伍进入大林村。
一打听，是县扶贫工作队。
“还不是来做做样子，有几个真心的。”冉绍怀在心里嘀咕。
就在冉绍怀嘀咕的时候，278支进村入户的扶贫开发工作队已迅速开进酉阳县的大小村落。
“经过我们反复研究，决定让县、乡、村三级干部进入贫困户家中，‘一对一’结对帮扶贫困户。”酉阳县农委主任、扶贫工作队队长罗峰说。
再一打听，这个工作队可真是了不得。
酉阳县委书记路伟和县长陈文森负总责，各县级部门主要领导担任分队队长，层层任务分解。
每支工作队都配备一名科技特派员，队员都从县直部门、企事业单位、乡镇中选派，一户一人，直接“牵手”贫困户。
“就是要责任到人，让群众看得见、摸得着，心里踏实。”罗峰说。
几天后，冉绍怀有点坐不住了。
原来，同村的冉绍平家里极度贫困，扶贫工作队根据他的实际情况，为他家制定了饲养山羊脱贫的计划，还专门给他配了科技特派员田海龙。
这让冉绍怀打心眼里羡慕。
就在这时，罗峰走进了他的家门。
“老冉，到葛粮集团的生产厂守门，你愿意去不嘛？每个月1500元。”
“做梦都想去。这下，我要脱贫了！”冉绍怀高兴地说。
“以后，我就是你的‘一对一’帮扶人了。有啥子事情直接找我就行。”
罗峰一席话让冉绍怀吃了“定心丸”。
同酉阳一样，重庆各区县在扶贫攻坚战中，都建立了“一对一”帮扶机制，做到了责任明确到人，帮扶到户到人。
精确扶持，“一户一策”定规划
――深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐村逐户科学制定帮扶规划，落实帮扶措施，集中力量予以扶持，解决“怎么扶贫”的难题