司法局规范化建设发展汇报
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20*年，全县司法行政系统在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，在全系统同志的共同努力下，围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，较好地发挥全县司法行政机关的职能作用和整体作用，为打造“一城三地”，建设“平安*”、“法治*”、构建和谐社会作出了积极贡献。我县被授予省“四五”普法先进县，局宣教科被授予浙江省第四批优秀“青少年维权岗”，我局与有关部门积极整合，联办的《法治在线》电视法制宣传专栏由每周二期改为每天一期，深受群众喜爱，被评为全市司法行政系统年度工作创新奖。
回顾去年的工作，主要体现在以下几方面：
（一）以维护社会稳定为中心，稳步推进“基层基础年”活动。
20*年，我们在全县开展了“基层基础年”活动。通过一年的努力，初步实现了年初确定的“组织要完善、队伍要充实、保障要有力、管理要规范、形象要提升”的总体目标。
1、扎实推进司法所规范化建设。
在巩固上一年创建成果的基础上，进一步加强了司法所基础建设、组织建设和业务建设，深化综治司法联动机制。通过树立名所名长先进典型，司法所长每季例会、培训等形式进一步加强队伍建设，培育基层典型。积极争取各镇党委、政府的重视和支持，继续开展省级示范所创评活动，各项工作扎实推进。在20*年*镇司法所为省级示范所的基础上，又有3个所申报省级示范所。各镇司法所、各级调委会共有六家单位受到市政府的表彰，一名司法所长荣立市司法行政系统个人三等功。
2、努力完善调解工作格局，化解社会矛盾纠纷。
一是进一步健全镇、村、小组“三级调解组织网络”，借助“综治进企业”平台，使调解组织向县“五好”企业延伸。进一步加强调解组织队伍建设。通过调解主任例会，上级部门的业务培训，调解案卷质量评选等活动进一步提升调解质量。6月份，通过以会代训形式，举办了二期全县村级调解主任业务培训班，有力地提高了基层调解干部的业务能力。
二是积极开展社会矛盾纠纷排查调处。坚持每月“社情动态分析”，及时发现各类矛盾纠纷苗头。除做好日常矛盾纠纷排查外，还开展“两会、两节”等重大节庆期间社会矛盾纠纷排查调处专项活动。明确排点为征地拆迁、企业拖欠职工工资引发的矛盾纠纷等不稳定因素。全年，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷797件，成功781件，调解率100%，成功率97.9%。
3、深入落实安置帮教工作，确保帮教成效。
按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，以“三无”归正人员为重点，多措并举，切实抓好安置帮教工作。县归正人员安置帮教办于年初制订了20*年度归正人员安置帮教工作要点。继续做好“六清”工作，每个镇均落实专人负责，实现县局和镇司法所联网，运用现有的各类接茬登记管理措施，对全县归正人员进行梳理，及时更新和完善归正人员安置帮教数据库。同时，配合部分监所开展归正人员跟踪调查，将跟踪情况及时反馈给相关监所。积极探索归正人员安置帮教措施。经过前期调查摸底，县归正人员安置帮教办公室于10月份在*京海表面技术处理有限公司设立我县首个安置帮教工作基地，拓宽了归正人员就业安置渠道。
此外，积极配合有关部门开展“青春导航”工作，在企业新设立了10个“青春导航”基地，预防和减少青少年重新犯罪。
（二）以“五五”普法启动工作为契机，抓好普法依法治理工作。
“四五”普法期间，我县普法依法治理工作取得显著成效，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“五五”法制宣传教育的启动之年，我们以此为契机，进一步加强法制宣传教育依法治理工作，主要做好以下几项工作：
1、“五五”普法启动工作顺利开展。
在总结“四五”法制宣传教育和“二五”依法治县工作的基础上，根据中央、省、市有关要求，我局结合实际，加大调研力度，科学拟定“五五”法制宣传教育规划。年初及时起草了我县“五五”规划，9月份隆重召开我县“四五”法制宣传教育总结表彰暨“五五”启动大会，全面部署全县“五五”法制宣传教育工作。会后，及时指导各镇、各部门出台规划，适时启动。12月份，又在全县开展了以“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”为主题的“12·4”全国法制宣传日宣传活动，“五五”法制宣传教育工作全面推进。
2、围绕中心，突出重点，深化法制宣传教育工作。
继续依托县委中心组学习会、人大常委会任命前法律知识考试、法制学校、网络等载体，采取讲座、座谈讨论、发放宣传资料等多种形式，做好对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象的法制宣传教育。通过开展“真情送服务，建设新农村”送法下乡主题宣传活动，“百名农村特邀法律顾问”创建等活动和每月向各村、社区发放法制宣传挂图、《法制宣传资料》月刊，着力抓好我县法律进乡村活动。同时，切实加强企业职工的法制宣传教育工作。9月份，选编《企业职工常用法律法规汇编》一千册，并编制竞赛题，发放到各企业，组织职工开展法律知识竞赛，全面启动我县的“法律进企业”活动。制作并下发了《预防未成年犯罪
法》、《未成年人保护法》等法律法规的法制宣传挂图，积极开展青少年法制宣传教育活动。
以强化阵地建设为载体，扩大法制宣传教育覆盖面。充分利用县农村远程教育平台、镇成校、法制学校、市民学校、板报、橱窗、宣传栏等多种法制宣传教育阵地的作用。继续依托大众媒体加大宣传力度，《法治在线》电视专栏，运用典型案例开展法制宣传教育，深受群众欢迎。
此外，我局还积极配合有关部门开展专业法的宣传，以各种形式宣传了《道路交通安全法》、《公证法》等新制订、新颁布的法律法规。6月份，举办了一期由县普法领导小组各成员单位联络员参加的《治安管理处罚法》培训班。
3、不断探索，创新载体，积极推进依法治理工作。
以“民主法治村（社区）”创建活动为载体，积极推动基层依法治理。20*年，我县104个村和13个社区已全部开展民主法治村(社区)星级达标活动,创建活动开展率达100%，有62个村、5个社区被授予“三星级民主法治村（社区）”，18个村、2个社区被授予“四星级民主法治村（社区）”，*镇*村成为我县首个“五星级民主法治村”。在此基础上，我们还组织有关部门到百步镇农丰村、武原镇河滨社区、*镇*村等“民主法治村（社区）”进行回头看，查找需要进一步改进的工作，针对存在的问题提出整改意见,进一步巩固民主法治村（社区）建设的成果。
同时进一步加强对行业、部门、镇政府的依法治理工作的指导。上半年，指导各镇对执法主体、执法依据和执法主体的职能、权限、责任进行一次全面梳理，对原有的行政执法责任制度进行修订完善。年底，还对全县各镇行政执法责任制工作进行考核，总结成绩，发现不足，还表彰了秦山镇、于城镇人民政府为20*年度依法行政工作先进集体，并以县政府办公室文件通报了20*年度镇政府行政执法责任制检查情况。
（三）以实事工程建设为基础，扎实推进法律援助工作。
20*年度，我县法律援助工作突出抓好办案质量和服务新农村建设。县援助中心全年共接听来电268个，接待来访528批1500余人次，办理法律援助案件160件，其中刑事31件，民事129件（其中非诉讼33件），比上年增长68%。
1、以法律援助质量年为契机，进一步抓好案件质量。
进一步强化法律援助案件的办案质量监督工作，出台了相应的工作措施：一是进一步规范非诉讼法律援助各项工作，使非诉讼法律援助逐步规范化，并真正服务于弱势群体。二是建立法律援助案件质量监督评估机制。建立法律援助执行案件监督回访制度，要求律师、法律服务工作者将办结的案件卷宗送法律援助中心进行审查。对每起案件经监督、回访、卷宗审查后，再进行综合评分。三是将援助案件办案补贴与办案质量挂钩。经审查合格的，按标准发放，对案件质量不符合要求的，按照规定限期改正，并减少补贴费用。
2、强化窗口建设，进一步完善便民利民措施。
在法律援助中心、站、点各窗口设立了统一的标识，做到制度上墙，实行规范化服务。进一步加强“12348”专线建设，除由中心工作人员专人接听外，实行全局人员轮流接待制度。9月1日，以《法律援助条例》实施三周年为契机，在全县各镇同时开展上街宣传咨询活动，进一步扩大法律援助工作宣传面。通过对低保家庭制作并发放“法律援助联系卡”，方便弱势群体及时就近享受到法律服务。
3、进一步拓展法律援助网络，广泛开展涉农非诉讼法律援助。
20*年，我们在原有镇工作站、各职能部门维权站的基础上，进一步扩大法律援助网络覆盖面，在各行政村、社区及部分企业中设立了117个法律援助接待点，以此形成一个以县法律援助中心为龙头，以镇法律援助工作站为骨干，以村（居、企）法律援助接待点为补充，覆盖全县农村的法律援助工作网络。10月份,举办了全县非诉讼法律援助研讨会,通过以会代训形式，就前期非诉讼法律援助工作存在的问题及如何拓展非诉讼法律援助工作开展探讨，进一步提升各法律援助工作者的业务能力。
同时确定重点领域、重点对象，加大涉农案件办理的力度。将农民、农民工作为法律援助的重点对象，并将建筑领域及劳动强度大、劳动保障措施差、工伤事故易发多发的企业作为法律援助重点领域。针对农民及农民工案件，适当放宽经济困难标准等受理条件，做到从实际出发，应援尽援。通过非诉讼法律援助方式快速有效地解决农村矛盾纠纷，起到良好的社会效果。
（四）以提供优质高效法律服务为保障，扎实开展“法律服务质量年”活动。
为确保我县法律服务行业的健康、有序发展，20*年，我们整合律师、公证、基层法律服务、法律援助等力量，统一部署开展“法律服务质量年”活动，加强监督检查力度，不断提高法律服务质量。
1、法律服务稳步发展。
通过“听十庭，查百卷、询千人”活动，加大专项评查力度，促使律师、基层法律工作规范执业，不断提高服务质量。进一步加强与政府有关职能部门的政策协调和沟通，改善外部环境。积极引导律师参与县党政领导接待日、法律援助维权站来访接待工作,参与打黑除恶斗争专项活动。进一步规范法律服务市场。加强对实习律师、非执业律师人员的管理。认真查处“*情利交通安全咨询有限公司”越权交通赔偿案件。20*年度，全县律师共担任法律顾问219家，受理刑事案件242起，民事734起，经济464起，行政诉讼22起，共挽回经济损失5583万余元，业务收费576万余元，解答法律咨询1982人次，参与接待28次；各基层法律服务所共担任法律顾问39家，办理诉讼334件，非讼52件，调解纠纷41件，协办公证70件，见证228件，代书56份，解答法律咨询1950人次，避免和挽回经济损失1670万元。
2、公证工作进一步拓展。
深入贯彻实施《公证法》，广泛开展《公证法》的宣传，组织公证人员参加岗位训练。认真开展了公证“建信息平台，查卷宗质量”活动。加强对公证处的质量检查，探索建立了公证质量“三检查”制度。县公证处各项业务进一步拓展。县公证处共办理各类公证2647件，其中民事公证1548件，经济公证698件，涉外及涉港澳台公证401件。
（五）以“百名农村特邀法律顾问”创建活动为切入点，积极参与服务新农村建设。
为充分发挥法律服务在社会主义新农村建设中的作用,我局下发了《关于开展“百名农村特邀法律顾问”创建活动的通知》和《工作规则》，并于5月份召开了“百名农村特邀法律顾问”创建活动动员大会，对创建工作进行专题部署。我们以此活动为切入点，积极参与新农村建设。把服务新农村建设作为重点工作,进一步拓宽法律服务工作渠道,创新人民调解工作模式,健全综治、司法、三级联动的调解网络,积极探索和办理人民调解过程中的非诉讼法律援助案件，确保小矛盾不出村，不出现群访、越级上访。通过向农村党员和农民群众宣传讲解村民委组织法、征地拆迁、土地管理等同农民切身利益相关的法律、法规和政策，努力提高村干部和村民的法律素质，提高广大农村群众的民主法制意识，依法维护其合法权益。
去年底，我县104个村均聘请了法律顾问。担任法律顾问的律师、法律工作者、基层司法所工作人员主动到村里开展法律咨询、法制宣传、法律服务，为村民委员会、村经济合作社当好法律参谋助手，为群众提供方便、快捷的法律服务，为依法治村、依法办事，为维护农村社会稳定，促进经济发展，发挥了较好的作用。去年,村法律顾问共为各村开展法制宣传56场,解答咨询2512人,审查修改法律文书6份,参与村务决策21次,协助联系法律事务84次。涉及农村土地承包、借款、房屋租赁，土地征用、安置补偿等不同方面。
（六）以打造一流司法行政队伍为根本，努力提高队伍整体素质。
我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，坚持抓好政治理论和业务知识教育，确保行政执法责任制落到实处，增强队伍的综合素质。
1、社会主义法治理念教育扎实推进。
按照上级统一部署，紧密结合实际，围绕“思想认识要有新提高，履行职责要有新成效，队伍形象要有新面貌”的总体目标，认真开展了社会主义法治理念教育和实践活动。结合理念教育，进一步加强党组班子建设，认真落实党组中心组学习、周五机关干部学习日等制度，开展重点课题调研，不断提高领导班子驾驭全局工作能力。加强队伍建设，立足基层深入开展“立功创模”活动，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、党风廉政建设进一步加强。
深入实施《*县司法局建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，签订党风廉政建设责任书，健全和落实教育、制度、监督机制。进一步加强党风廉政教育和廉政文化建设，积极参加市局及县纪委举办的廉政建设读书会、廉政征文、廉政书画展等活动。进一步加强财务监督，开展了对公证处的内部财务审计。认真做好工作和参与政法“四长”接访工作，有力促进司法行政系统行风建设。
3、综合保障能力进一步提高。
重新修订完善《*县司法局行政执法责任制实施方案》，开展了行政执法质量考核评议，进一步提高司法行政系统依法行政能力和水平。进一步加强信息宣传工作，进一步加强机关自身建设和、档案、保密、安全等规范化管理，各项工作齐头并进。
回顾过去的工作，由于各级领导的关心，各方面的支持，加上我们自身的努力，各项工作取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着不少问题和不足，主要有：一是如何进一步增强创新意识，坚持高标准、高起点巩固并创新各项工作的问题；二是如何进一步全面推进重点工作、创出*特色，不断提升工作层次和水平的问题；三是如何一如继往地保持良好精神状态，加强队伍建设的问题等等。这些，都需要在以后的工作中加以改进和提高。我们必须以更高的标准、更严的要求，全力以赴抓好新一年各项工作任务的落实。