内蒙古科技兴贸技术环境建设的对策研究
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（一）科研体系已经基本形成
改革开放以来，内蒙古自治区科研机构相继恢复和成立，科研机构数量逐渐增加，目前，全区拥有国有独立科研机构154家，企业技术开发机构141家，高等院校科研机构68家，国家级工程研究中心3个，自治区级工程研究中心6个，科研机构初具规模；科技人员队伍不断扩大，到2003年底，自治区国有单位专业技术人员48.62万人，其中，具有高级专业职称的科技人员2.98万人，中级职称的科技专业人员有15.86万人，高中级专业人员占技术人员总数的38.75％，平均每万人中拥有专业技术人员6600人；科研领域逐步拓宽，基础研究、应用研究等方面得到较全面的发展，科学研究范围涵盖农业、牧业、工业等产业，其中稀土、重型车辆、生物胚胎、新能源以及治沙、草原生态等领域已具备了较强的科研开发和技术应用优势。
（二）政策环境逐步优化
自“科教兴国”战略实施以来，为促进科技事业的发展，自治区在国家制定的相关政策基础上，也出台了《关于加快实施科教兴区战略的若干政策规定》、《内蒙古自治区高新技术成果转化和高新技术产业化若干规定的通知》等一系列鼓励科技进步和高新技术产业发展的相关配套政策，区直有关部门制定了相应的配套实施办法，在各级政府、各部门的共同努力下，扶持高新技术产业发展的政策体系基本建立，发展环境逐步优化。
（三）科技投入稳定增加
仅“九五”期间，自治区就组织实施各类科技计划项目1243项，经费投入总额44.29亿元，是“八五”投资总额的4倍。全社会科技经费年均筹集额比“八五”末期提高了10.82%，年均R&D经费比“八五”末期提高了83.96%，地方财政科技拨款比“八五”末期提高了91.81%。2003年自治区科技经费筹集总额达182，937万元，是“九五”末期的2.1倍，来自企业的资金已占到全区科技经费的一半以上。R&D经费支出占GDP比重由2000年的0.18%上升到2003年的0.3%。“九五”以来，新设立了重点新产品补贴、科技风险投资基金、科技型中小企业创新基金、高新技术项目投资担保保证金等科技专项基金，加强了科技投资的力度。
（四）科研机构的企业化转制已进入全面实施阶段
1999年以来，自治区制定出台了一系列关于深化科技体制改革和建立技术创新体系的政策规定，有力地推进了以“优化结构、分流人员、转换机制、制度创新”为重点的科技体制改革进程和以企业为主体的技术创新体系的建设步伐。全区33家自治区属研究与开发机构中有8家已完成了股份制改造，有3家组建了企业集团，多数公益类机构已完成内设机构的重组和人员分流。自治区技术创新重点企业和国有大中型企业，建立了35家企业技术开发机构，其中有4家已经被国家认定。15个工程技术研究中心和10个重点实验室的建设规划也在同步进行中。
（五）国内外的科技合作与交流开始进入实质阶段
技术市场成交额逐年递增，2003年成交额达160,217万元，是“九五”期间总成交额的2.6倍，在西部12个省、自治区和直辖市排名中由第6位上升到第5位。企业、科研院所参加国内、国际高新技术成果交易会、洽谈会、展销会和高层次的培训、研讨活动增加，合作领域拓宽，合作项目增加。
（六）科技活动产出进一步提高
“九五”期间，全区共取得科技成果2350项，获国家、自治区奖励的成果分别为11项、698项，其中应用技术类成果2015项，应用率达86%以上，由于科技进步的明显作用，全区经济增长速度连续5年均超过全国平均水平。实施“科技兴贸”战略以来，全区累计重大科技成果424项，国家发明奖1项，国家科技进步奖3项，国家自然科学奖2项；国有各类独立科技机构、人员发表科技论文3193篇，其中自然科学与技术领域的占比重75.10%；全区受理专利申请与授权专利基本呈上升趋势，两项指标4年累计分别为4436项、2920项。
二、内蒙古科技兴贸科学技术环境存在的问题
（一）技术创新能力差
尤其表现在自治区专利贡献率还很低，1999年以来，自治区受理专利申请和授权专利仅占全国的0.58%和0.65%，专利申请受理量增长缓慢，低于全国平均增长率17个百分点，授权专利呈负增长，发明专利占全国的比重极小，以致大量技术尤其是高技术还处于以引进为主的状况。
（二）人才流失现象严重
由于政策、教育、社会、自然等的影响，尤其是管理理念的落后，自治区培养人才、吸引人才和留住人才的力度不够，致使一些优秀人才流失；人才队伍结构不合理，高素质的研究开发人才、经营管理人才少，特别是从事创新创业的技术带头人和资本运营人才十分匮乏，这对自治区的高新技术发展，促进“科技兴贸”事业的发展是非常不利的。
（三）科技成果转化率低
自治区拥有一支不小的科研队伍，“科技兴贸”战略实施后，平均每年问世的获奖科技成果100多项，而且有部分成果达到国内和国际先进水平。但科技成果的推广率长期徘徊不前，科学技术在经济增长中的贡献率同发达地区还有很大差距，科技进步在经济增长中的贡献率低。
（四）科技投入总量和相对水平偏低
多层次、多渠道的投入体系不健全，高新技术风险投资机制尚未形成；科技计划项目投资分散、重点不突出、规模效益不够，这种状况直接影响技术的研发和成果转化。
（五）创新机制不健全
自治区科技计划资源的集成和部门、地方的协调，自治区各项科技计划之间、各有关部门之间在计划制定与实施上的协调，有待进一步改善；企业作为技术创新主体的地位尚未明确；产学研脱节；科技中介服务滞后等体制方面的因素严重制约着自治区科技的发展，符合市场经济要求和高新技术产业发展规律的新机制，尚待进一步完善。
三、内蒙古科技兴贸科学技术环境建设的对策
（一）深化改革，构建自治区技术创新体系
加强政府的引导、监督和协调，建立以政策激励和市场牵引为动力，以企业为主体，以科研机构、工程技术研究开发中心和高等院校为依托，以科技中介服务体系为纽带的一个完整的、新型的技术创新体系，是自治区科技进步的关键。
（二）转变观念，构建有利于科技人才成长的环境
彻底转变传统观念，切实做到以人为本，把发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才作为科技工作的主线和创新文化建设的核心理念。加强政府的宏观调控和政策引导，加快建立开放的科研机制和宽松的科研环境，确立公平竞争的机制，改革科技评价机制，建立科技资源共享机制，改善科研基础设施，为科技人才在内蒙古发挥作用创造更好的条件。
（三）大力促进科技成果的转化与推广
认真贯彻实施国家《促进科技成果转化法》和《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》等有关政策法规，强化政府对科技成果转化推广工作的组织协调职能；建立科技成果推广的新型运行机制和激励机制；完善科技成果推广的服务体系和推广队伍的建设；增加科技成果推广资金的投入；扩大科技成果推广工作的宣传力度。全面提高科技成果转化推广的总体水平，带动我区产业结构优化升级。
（四）广开财源，加大科技投入的力度
加快科技发展要靠加大科技投入力度作为保证。增强科技投入，必须改革旧的科技投资体制，改变政府独家包办科技的局面，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会筹资和引进外资为重要来源的多渠道、多元化的新型科技投融资体制。促进技术创新和转化水平。
（五）扩大开放，积极开展国内外科技合作交流
多方位开展国内国际间的科技合作与交流，通过引进技术、人才、资金、设备和高新技术成果，加快科技产业化进程。认真组织实施“科技兴贸”行动计划，进一步发挥包头国家高新技术产品出口基地的作用，积极争取国家出口信贷和出口退税的支持，促进高新技术产品出口。推进我区的优势特色产品和名牌产品走出国门，进入国际市场。