唤醒“板结化”中消沉的力量

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十八届三中全会《决定》指出，要“打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流”；“完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系”。贵州省提出，深入推进机关“效能革命”，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题。

沿着新时期改革精神的思路，黔南州结合自身实际，从治理干部“板结化”入手，大规模、大力度进行干部交流，深入整治为官不为，通过此项工作，促进干部队伍的整体作风出现大的改观。

今后，黔南州党政事业单位大多数干部要面临新岗位、新环境的考验，“必须交流任职”将成为常态。干部交流要解决的主要问题，是流动性不足、思维固化、行动力缺乏导致的“板结化”问题。

“两门干部”可以形象地解释“板结化”。有些干部从学校毕业到单位上班，工作单位、岗位几乎没有变化，其人生、事业道路已经被“从校门到部门”两点一线固定住。不能完全说个人不努力或者能力欠缺，其中很多人工作踏实，水平也是得到各方肯定的，然而，就是难以走出自己的“工作圈子”。

干部要干！这是铁律。长时间按部就班的模式化工作方式，已经消磨掉许多干部当初的激情与活力，甚至变成了“那个自己曾经讨厌的人”。

实际上，“板结化”问题带有相当的普遍性，不惟黔南，在其他地方也都不同程度地存在着。黔南州委、州政府希望通过常态化的岗位交流，从更深程度上激活干部活力，以干部思维创新和行动能力的“快”，推动解决黔南发展速度的“慢”。

这是典型的增强执政能力建设举措。行动力、执行力和思想水准、思维方式，考验着党政干部执政能力。干部交流是挖掘干部活力的制度支撑，是执政能力的筛选机制，不思考、不行动的干部，要么主动提升，要么尽早退出，这样才能“把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来”，着力建设一支高素质的执政骨干队伍，切实提升党政干部的执政能力，有力促进地方经济社会大发展。

毋庸讳言，执政能力建设需要机会均等和良性竞争。而交流常态化就是机会均等的制度保障，为干部综合素质的提升提供了关键条件。真正的干部综合素质，应该体现在实践中的思路中，及其为地方发展带来的实质变化，这需要大视野、怀和大手笔。如果不给干部流动提供平台和组织保障，使其长期“蜗居一隅”，必然削其志气，难有大进步，综合素质提升就会沦为空话。

从干部队伍整体状态的角度讲，机会均等的交流常态化，可以促进干部队伍内部的良性竞争。交流本身带有强制性，也是公开透明的，这很大定程度上压制了人员调动过程中暗箱操作的空间，因此，谁在什么地方、什么岗位干得怎么样，交流到什么地方什么岗位更合适，以及通过什么途径交流任职，都能在相对透明的环境中体现，并且每个人都会面临相同的机会与考验，干部之间互相猜疑、打“小报告”等行为滋生的条件被大大削弱。

良性竞争需要干部成绩评议作为基础。不以单一指标衡量干部成绩，而以综合实绩服人，这能最大限度避免交流、提拔所产生的干部思想波动，有利于维护干部间的正常处事关系。这一点，黔南州的干部实绩测评与监督机制，很有借鉴意义。

也只有干部之间是良性竞争，才能在真正意义上激活干部队伍这“一池春水”。地方发展是全民努力的结果，但干部队伍发挥的是带领作用，之所以称其为“一池春水”，是因为春水需要许多崭新的元素，比如温度，就与冬天截然不同，这是万物复苏的基本条件。那么干部队伍的“温度”从何而来？就来自干部之间的互相帮助、互相促进、和谐竞争。

干部队伍这“一池春水”，还需要具备与时代气息相融合的创新意识。黔南州直机关的一位交流干部认为，很多基层干部缺乏战略思维、创新思维，跟风习惯甚浓。通过常态化的、有效的内部交流、引进交流等途径，可以为地方干部队伍带进新的风气、新的思想，从而激发当地干部群众干事创业的热情。

干部交流常态化是一项着眼长远的工作，关系到地方发展环境的不断改善和发展面貌的积极变化，应该做实。黔南州当如此，全省亦然。当下，可以肯定的是，黔南州领先全省的干部交流常态化，正在唤醒曾经在“板结化”中消沉、挣扎、徘徊的力量，不断充实、提升着党政干部队伍的整体能力，为打开区域发展崭新局面锻造着中坚队伍。（责任编辑/晏 青）