浅析福建省林下经济发展现状

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[摘 要]福建地处我国东南沿海，属于中亚热带和南亚热带之间，背山面海，气候温暖，雨量充沛，土壤肥沃。森林资源丰富。全省林业用地926.82万公顷（1.39亿亩）、占土地总面积75.3%，素有“八山一水一分田”之称。根据全国第八次森林资源清查结果，全省森林面积801.27万公顷（1.2亿亩），森林覆盖率65.95 %、居全国首位，竹林面积106.75万公顷（1601万亩），其中毛竹100.3万公顷（1504万亩）；森林蓄积60796.15万立方米，天然林蓄积35942.92万立方米，人工林蓄积24853.23万立方米。较为丰富的森林资源是福建省自然资源的优势，林业也是福建省国民经济的支柱产业之一。近年来福建的森林资源虽然也面临着森林蓄积量赤字为标志的林业潜在危机的问题，但在某些方面也取得了长足的进展，对福建省森林资源的利用现状及近年林下经济的发展状况进行初步剖析，以探讨扩大林业资源利用率的对策。

[关键词]林下经济；发展现状；问题及措施

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0000-01

1 发展林下经济的重要性

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。

林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

纵观福建省林业产业，年产商品木材约500万立方米、毛竹3.7亿多根，人造板、松香、活性炭等主要林产品产量均居全国前列。现有省级林业产业化龙头企业141家、境内外上市林业企业21家。中国名牌产品2个、中国驰名商标28枚、省级名牌产品170个，省著名商标92枚。2013年全省林业产业总产值达3610亿元、位居全国前列。

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。

发展林下经济，有利于森林资源的保护和利用，促进林农增收致富，可实现资源共享、优势互补、循环再生，协调发展，具有投入少、见效快、易操作、潜力大，缩短林业经济周期，增加林业附加值等特点。福建土壤肥沃，雨量充沛，是中国南方重点林区，森林覆盖率高，森林资源丰富，发展林下经济具有得天独厚的自然和资源条件。

2 当前福建省在林下经济发展上存在的问题

一是林下经济发展特色项目少，整体实力不强，优势不明显。体现在点多面广，布局分散，规模偏小；传统项目多、特色项目少，产品同质化；粗加工的多，高附加值、精深加工产品少，竞争力不强；集约化、标准化、产业化程度低，大多数产品为区域性自产自给；科技创新力度不大，缺乏规范性操作、统一化标准。

二是认识不足，机制落后，扶持不够。一些地方对林下经济发展的重要性认识不足，资金投入有限，扶持力度不够，涉及多部门联动合力小，产业组织化程度低，发展环境有待改善。

三是缺少龙头带动，产业链条短，产品附加值低，品牌效应不明显。项目辐射带动力不强，没有形成产供销一体化联动机制，产品认证、品牌创建、市场营销等相关宣传推介力度不够，经济效益不明显。

3 对林下经济发展的相关建议

（1）加快林下经济示范基地建设。要通过技术和资金扶持，加快建立一批地方特色明显，规模大、效益好、带动力强，让农民看得见、摸得着、会动心的林下经济高效典型示范基地。支持发展一批农民专业合作社、家庭农场、专业协会，提供技术、种苗、信息、市场等服务，实现规模化和集约化经营，提高林下经济的组织化程度和抗风险能力。同时，科学制定规划、积极稳妥推进，按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，科学合理的确定发展方向、主攻重点和开发模式，按照“适宜、适度、特色”的发展要求，积极探索符合实际、各具特色的林下经济发展品种、模式及规模。

（2）加大政策资金扶持力度。要改进干部考核机制，改变单纯以GDP论英雄的标准，把绿色GDP列入干部绩效考核的重要内容，既要金山银山又要绿水青山，让农民“不出村可以增收，不砍树也能致富”。要把发展林下经济纳入与农业开发、产业结构调整、科技推广、生态建设、水土保持等项目一样的政策、资金支持范围，特别是要把发展林下经济作为提高生态公益林自我补偿能力的措施加以扶持，重点扶持林下经济示范基地、龙头企业、专业合作社、家庭农场，逐步建立政府引导和支持，农民、企业为主体的多元化投入机制，通过以奖代补、贷款贴息、无偿提供技术和种苗等方式支持林下经济发展。林业、发改、科技等部门要积极向上争取项目和资金，在充分尊重农民经营自的基础上，以资金和技术为纽带，通过政府引导、政策支持，多角度、深层次挖掘林下经济的发展潜力。

（3）打造品牌培育龙头企业。强化林下经济产品标准化建设，促使其通过相关认证，直接进入超市销售。做好林下产品产地认证，打造一批名牌产品，提高市场竞争力。建立林下产品电子商务平台，降低流通成本，促进贸易网络化、便利化。加强福建林下经济产品的宣传，并把特色林下经济产品开发为旅游商品，不断提高其知名度。合理利用森林景观，与旅游相结合，提高档次、突出特色，加快发展“森林人家”、“农家乐”等特色旅游项目，建立各类森林公园；与生物产业相结合，利用林下植物的功能成分，大力发展医药、保健、美容、日化和家居等生物产业；与食品加工产业相结合，引进资金、技术和设备，积极发展特色生态食品工业，延伸林下经济产业链。推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，建成利益共享、风险共担的产业化发展机制，力争达到栽培、采收、加工的规范化标准化的经营管理，从而形成生产、加工、销售一体化的产业格局，推动林下产品向“市场化、标准化、品牌化”方向发展。

福建省委、省政府高度重视林下经济发展，出台了扶持政策，连续几年，省财政每年安排专项资金对林下经济项目予以补助。各地也不断加大推进力度，安排了相应资金，建设林下经济示范基地，推动林下经济发展。引导社会和民间资金向林下经济聚集，同时充分发挥国有林场的典型示范和技术服务的作用，带动林业经营者和林农发展林下经济产业。近年来，全省各地林下经济专业合作社或经济合作组织似雨后春笋般出现，部分龙头企业也积极参与林下经济基地建设。林下经济的蓬勃发展，实现了生态保护和林下经济的良性发展，“生态林下产业”正成为村民致富的新兴产业。林下经济，为生态、民生双赢打出了一张好牌。当前，福建省正在筹划《福建省林下经济发展规划》和《福建省林下经济发展技术规程》，对林下经济的开发、利用、保护作出总体安排和布局，指导全省林下经济科学、健康、有序发展，使林业这个绿色品牌产生最大的经济效益和生态效益。

参考文献

[1] 韩杏容；中国林业生态工程管理信息化建设研究[D]；北京林业大学；2007.

[2] 王秋丽；林业科学成果转化的现状与对策研究[D]；中国林业科学研究院；2000.

[3] 林秀花；集体林权制度改革后福建省工业原料林基地建设模式研究[D]；南京林业大学；2007.