在全市对外开放工作会议上的讲话

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这次会议是在我市对外开放面临新的严峻形势下，召开的一次高层次、高规格会议。会议的主要任务是，深入分析当前对外开放形势，研究进一步扩大开放的思路、任务和措施，全力推动我市对外开放工作再上新水平。

参加今天会议的有：市级有关领导；各县市区党（工）委书记，县市区长（管委主任），分管副县市区长（管委副主任），商务局局长；市直各部门、市属企事业单位和中央、省属汉驻单位主要负责人；重点外经贸企业、省级以上经济开发区和其他有关重点园区（市场）主要负责人；市直机关部分科级干部。

会议日程共两项。现在，进行第一项，请市委书记赵明同志作重要讲话。

会议进行第二项，表态发言。

请开发区管委主任王庆同志发言。

请阳室区委书记张三同志发言。

请天启市委书记李四同志发言。

请凉亭市委书记王二同志发言。

同志们，今天的会议规格非常高、规模比较大，会议开得非常好，召开的非常重要、非常必要、非常及时。这次会议是在外经贸形势面临严峻形势，凝心聚力冲刺最后八十天，以实际行动迎接党的的关键时刻召开的一次重要会议。刚才赵书记作了重要讲话，深刻阐述了对外开放的战略意义，客观分析了我们所面临的新形势、新机遇、新挑战，全面部署了当前和今后一个时期扩大对外开放的重点任务、重点工作和重点措施。赵书记的讲话，高瞻远瞩、深刻透彻、要求明确、非常全面，各级各部门一定要认真学习、深入领会，抓好贯彻落实。5个县市区作了很好的发言，各有侧重，都有很多好的经验做法，希望大家要互相学习、互相借鉴，进一步理清思路、加压奋进，真正以新姿态、新力度、新作为，推动全市对外开放实现大发展、大突破。下面，我再强调几点。

第一，对外开放成就了汉东的昨天、影响着汉东的今天，还将决定汉东的明天

回顾过去，我们取得诸多成绩。可以说，对外开放功不可没。

审视今天，对外贸易对全市经济的贡献率超过5%，经济外向度达到80%，涉外税收占全市税收的“半壁江山”，出口同投资、消费成为拉动经济发展的“三驾马车”，对外开放已不仅成为保增长、促转调、增税收的重要支柱，而且在扩大就业、改善民生、维护稳定、开拓视野等方面发挥着重要作用。

展望未来，我们要在几年内率先基本实现现代化，如果不引进更多的海内外项目、资金、人才、技术、经验，不开拓更广阔的国际市场，我们的开放优势就会丧失，基本实现现代化的进程将会放慢。扩大开放的思想基础决不能有任何动摇。所以，要高度重视对外开放工作。目前，虽然大家都动起来了、干起来了，有了一些积极的变化，但是面对上级要求、面对城际间的竞争、面对发展的新形势、面对人民群众的新期待，各单位重视程度还有待进一步提高，工作成效还不够理想。希望大家高度重视，加压奋进，确保完成任务，再造对外开放新优势，推动x实现科学、统筹、可持续发展。

第二，对外开放面临着特殊形势、特殊要求、特殊考验

当前，我们正面临着比金融危机更加严峻的形势，处于我市对外开放史上最特殊的时期。就全市宏观经济来看，同时面临前所未有的“三大压力”，一是经济先行指标下行压力较大;二是完成全年目标压力较大，特别是外经贸指标压力较大;三是企业生产经营压力较大。企业生产成本上升，利润空间不断压缩。在这种情况下，为了完成全年的任务，我们有必要进一步梳理明确全年的目标。因此，市商务局等部门对全年外经贸指标进行了重新梳理，并在今天会上再次予以印发，希望各级各部门对照目标找差距，倒排工期，狠抓落实，确保完成任务。

x月x日，党的将在北京召开，这是我们党发展历程中一次承前启后、继往开来的重要会议。当前保增长、稳就业、促和谐，不仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。今年又是本届省政府任期最后一年，我市各项指标在全省占比大、份额多，进出口总额占全省的五分之一，实际使用外资占全省的九分之一，如果搞不好会拖了全省后腿，我们无法向省委、省政府交待。今年还是我们市、县、乡三级换届后的开局之年，实现经济开门红、确保工作开局好，是我们向人大代表和全体人民的庄严承诺。

因此，这需要我们进一步认清形势，明确任务，强化责任，敢打必胜，迎难而上，决战最后80天，确保圆满完成全年目标。今天在座的各位领导、有关市直部门、县市区都承担着艰巨任务。所以说，这次会议既是分析会、部署会，更是誓师会、落实会，对大家既是重托，也是信任，更是考验。各级各部门既不能畏难发愁，更不能相互推诿，务必要认真学习好、贯彻好、落实好赵书记讲话精神，拿出具体的落实意见、措施、办法，把责任细化到单位、部门、企业和个人，调动起各方面的力量，全力以赴搞好最后冲刺。

第三，扩大对外开放一定要打造平台、挖掘潜力、突破难点

要发挥园区在发展开放型经济中的重要平台作用。园区承担的任务很重要，既有先行先试的责任，也承担着艰巨的发展任务。我市9个省级以上园区在不到全市7%的土地上，创造了五成以上的地方财政收入、六成以上的GDP、七成以上的工业收入、八成以上的外资外贸。园区以往的贡献功不可没，现实的作用不可替代，目前的机遇不可多得，今后的发展大有可为。园区发展要打破平衡、挑起竞争、赶超跨越，集中精力在规划、建设、管理、开放、发展五个方面创新突破。

要深入挖掘外资、外贸、外经增长潜力。既要抓住骨干企业，也要研究好中小企业外经外贸发展的促进政策。今后三个月对我市外经贸工作至关重要，到了攻坚克难的关键时期。各级领导干部要全力靠上去，搞好包帮、优化服务、挖掘潜力。某种意义上讲，多大的官招多大的商。所以，市直有关部门主要负责人，各县市区委书记、县市区长、分管领导都要全力以赴，集中精力挖掘潜力，破解难题，推动发展。

要着力解决影响外经贸发展的突出问题。第四季度，各级要集中破解项目引进中“最后一公里”问题，要算大账、算长远账、算根本账，对年底前有可能资金到位的项目，要采取特殊措施加以推进。有些项目谈的很艰难、很不容易，谈到最后就是几个事需要克服，各有关部门务必要加大服务力度，提速增效，优化环境，突破难点，解决好最后一公里问题。

第四，扩大对外开放一定要注重政策引导、优化发展环境、形成整体合力

政策就是导向，就是动力。要进一步研究政策、扩大优势。目前各地都在抓招商引资，光凭感情、光凭热情不行，还要研究政策和办法，沉下心来琢磨怎么能实现快速发展、可持续发展、科学发展，把我们外经贸的资源优势、区位优势、条件优势转化为产业优势。目前看，经济下行压力是全局性的、结构性的、较为长期性的，各项工作不能只看到年底，只顾眼前，要考虑明年甚至更长远时期怎么办。所以，对于国务院、海关总署、质检总局等出台的政策，等外地的经验做法，都要深入学习，认真研究，敢于创新，实干超越。要尽快提出“飞地”招商发展意见，研究发展委托出口、中小企业出口担保、引进外地企业开展出口业务、科学集约节约用地、开辟远洋航线的扶持政策以及外经贸企业联席会议制度，探讨园区公司化管理模式、招商干部雇员制、“零收费区”政策等思路和举措。建立完善的出口担保体系，进一步推动出口结构、层次、主体的优化调整。今天会上，我们出台了一些政策，这是对以往政策的补充、延续、强化，各级各部门要认真学习、抓好落实。

环境就是竞争力，就是生产力。要齐心协力密切配合。不能把外经外贸看成分管领导、某几个部门的工作，各级都要有大局意识、全局观念。要推动行政审批提速增效。由监察局牵头，法制办负责压缩审批事项，行政审批中心负责优化审批流程，减少审批，压缩流程，提高效率。要加强组织和指导工作。市级领导要认真落实分包重点在谈外资项目及重点外贸企业制度。商务部门作为牵头单位，要发挥“参谋部”作用，逐月、逐周、逐个企业、逐个项目进行调度。对于考核工作，要早部署、早落实，严格兑现奖惩，真正考出压力、考出实力、考出水平、考出业绩。对于个别部门个别干部，事不关己高高挂起，只顾当前不顾长远，只想当官不想干事的做法，要严格查处。

最后，再强调两点：一是切实抓好当前安全生产和社会稳定工作，尤其是“十一”假期刚过，即将召开之际，务必要确保和谐稳定。二是全力办好为民服务实事，确保承诺的实事圆满完成任务。

同志们，我市对外开放到了一个非常关键的时期。越是在困难的时候，越要坚定信心，越要合力攻坚，越要经受住考验。各级各部门要认真传达学习和贯彻落实好这次会议精神，真正调动起全市上下支持开放、参与开放、服务开放的积极性与主动性，努力开创全市对外开放的新局面，以优异成绩向党的献礼。