浅谈铁路项目二次经营管理工作
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摘要：随着铁路基建投资的增加，铁路市场的近一步开放，导致施工企业的竞争日益加剧，而为了在铁路市场占得一席之地,施工企业往往通过低报价中标，因此二次经营工作显得尤为重要,抓好二次经营工作更是重中之重。本文就近年来二次经营工作方面的思路进行简单的阐述。
关键词：铁路；二次经营；工作
中图分类号：[F530.36]文献标识码：A文章编号：
1.前言
现行大部分铁路工程采用初步设计招标、合同总价一次包死的情况,导致了合同清单外的投入无法进行正常计价的情况,这就要求项目经营者加大二次经营工作力度，达到企业目标利润，创造良好的经济效益以及社会效益。
2.构建良好的二次经营外部环境
做好二次经营工作，首先要处理好与业主的关系。项目的成果性目标是业主的最大需求，满足这个需求既是企业的履约义务，又是企业的社会责任。因此项目经营者进场抓策划，过程抓落实，保证安全求进度，完成业主下达的投资任务，落实业主要求的各项措施，始终坚持动态满足业主对项目的需求，使得业主在上级面前很有面子很有成就，从而降低了项目经营者与业主间沟通的难度，为项目的二次经营打下了良好基础。其次要处理好与设计院的关系。铁路初步设计招投标项目一般都是边设计边施工，在全盘分析考虑现场实际情况后可以通过与设计院沟通，优化设计方案，降低成本。并且铁路项目变更设计都是由设计院编制，处理好与设计院的关系，也可为日后施工过程中的变更及清概工作奠定基础。
3.采取有效的二次经营工作措施
3.1施工图的跟踪、审核
由于目前铁路项目的图纸大部分是分阶段提供，因此在中标后要派专人去设计院负责盯图，及时了解设计的施工方案、设计意图，对成本高的设计方案及时进行沟通，尽量争取让设计单位优化施工图设计，减少成本。同时可以尽可能让设计院早出图纸，满足现场施工需要，减少等图现象，从而减少不必要的费用支出。
在收到设计院下发的单位工程图纸后，项目经营者应立即对该单位工程的施工图纸进行审核。对施工图的审核必须仔细、完整，在审核过程中首先应重点审核施工图的主要工程数量，其次应审核重点工程的施工组织设计方案，相邻段工程的整体性，各专业的配套衔接关系，施工过渡方案等，并应与施工现场的实际情况相联系，对图纸中的设计内容与现场的情况逐一对比。发现问题及时与监理、设计和业主沟通，减少不必要的损失。
3.2合同清单分析
在中标后项目经营者应认真分析合同清单，对利润空间大的分项工程和利润空间小的分项工程做到心中有数，及时与设计院进行沟通，尽量增加利润空间大的项目的工程量，减少利润空间小或是亏损项目的工程量，增加收益。同时要认真分析合同条款，找到可以变更的突破点，为将来可能发生的变更提前做好准备。
3.3材料控制
施工材料占施工成本的比重大，是成本控制的重点。铁路施工材料有甲供、甲控及自购材料三种形式，甲供材料直接由业主供应，而甲控材料供货商必须在业主和铁道部合格供货商范围内，且业主全程参与的情况下进行招投标，评标否定权只有1/3,主动权几乎为零;自购材料仅为地材、油料及工字钢之类，材料成本控制显然与其他项目不同。通过研究可采取以下四种途径来控制材料成本。首先，标前调查好投标供货商的供货能力及信用情况，争取在供货能力和信用情况达标的情况下选择投标报价低的供货商中标；其次甲控材料供货环节，保证在包件合同总金额允许浮动范围内履约的前提下，对同种材料不同包件的供货单价进行比较，同规格的材料采取合同价相对低的供货商进货，进而做到成本最低化；再次密切关注大宗材料如钢材的市场走向，通过国家整体基建投资情况及施工淡旺季来适时低价囤积材料，降低材料进货成本；最后通过判断材料的价格走势来适时上报投资完成，通过时间差来获取利润。
3.4费用清理
为做好费用清理工作，项目经营者应认真分析鉴修概算、了解每一项计价工程项目的工作内容和范围，在施工建设过程中，发现与概算价包括内容不一致或新增项等问题及时清理。学习铁道部文件、及时掌握铁道部及地方政策，深入研究初步设计及初步设计鉴修资料，并与施工图设计进行比较，找出差距，作为费用清理依据。同时广泛收集其他铁路建设项目的费用清理问题，借鉴成功经验，开拓视野。
3.4.1施工图量差
由于铁路项目大部分是初步设计招标，合同清单与施工图数量存在差异，导致现场已经施工的项目无法验工。项目经营者要及时与业主沟通，争取进行阶段性清理。同时对施工图数量超过清单数量的部分进行分析，查找原因，争取按变更处理。
3.4.2价差调整
对项目编制期至施工期所发生的价差进行调整，主要包括人工费、材料费、施工机械费、运费等项目。
其中材料费价差调整，项目经营者要及时搜集铁道部每个季度的《铁路工程建设主要材料价格信息》及《铁路工程辅助材料价差系数》。其中水泥、钢材等材料按定额统计的消耗量乘以施工期价格与编制期价格之间的差额计算；其他材料以定额消耗材料的编制期价格为基数，按部颁布材料价差系数调整。
运费价差调整，项目经营者要及时搜集发改委的《关于调整铁路货物运输价格的通知》，按定额统计的工程主要材料、设备消耗量与运距的乘积，再乘以施工期与编制期铁路货物运输价格之间的差额计算。
3.4.3变更设计
项目经营者要理清思路，优先考虑可列入降造费、预备费解决的项目，其次再考虑纳入风险包干费中的项目，要按照“有理有据、签字齐全、图文并茂、说服有力”的原则，注重日常工作中影像资料的及时搜集、整理，使资料图文并茂。并及时找相关方签字确认，做到签字齐全，从而使清理工作做到有理有据。
现场施工过程中要积极进行Ⅱ类变更，在验满合同清单中总包风险费金额的同时有计划、有准备、有针对性的营造费用总额达到300万元以上可在预备费中列支的同一原因引起的连续工点的多个Ⅱ类变更。并且要了解其他可以使用预备费解决的项目，如由于不可抗力、新增项目、废弃工程、征拆标准变化等原因造成的费用增加。其中由于政策性变化造成的费用增加，如铁路建设项目大部分地区执行的征地补偿标准与投标报价时不同，产生大量额外费用，项目经营者应搜集征拆时执行的征地补偿标准文件及现场签认的征拆数量表，用执行的新标准单价和现场实际数量的乘积与合同内此项费用做差，差额可列入预备费中；由于不可抗力原因造成的费用增加，项目经营者应搜集好确定其为不可抗力的相关部门的证明材料及影像资料，扣除投保的工程保险范围内解决的费用，剩余的费用可列入预备费中。
对于变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施，变更初步设计批复主要专业设计原则的，调整初步设计批准总工期的，建设项目投资超出初步设计批准总概算的，国家、铁道部相关规范、规定重大调整的，均按Ⅰ类变更处理，列入降造费。
4.结束语
牢固树立铁路项目全过程、全方位二次经营管理思想，增强项目管理人员的责任感和紧迫感，积极主动抓好二次经营管理工作，实现企业的目标利润。