某乡脱贫攻坚工作情况汇报

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近年来，在脱贫攻坚进入决战决胜阶段的关键时期，某某乡迎来了千载难逢的重要历史机遇。民革中央倾情帮扶，市县党委主要领导定点联系，市县部门大力支持，偏僻的某某呈现出资源涌动、力量富聚的攻坚态势。紧抓一切有利条件，我们明确了：“围绕实现全面脱贫的一个目标；用好自身内力和外部动力二股力量；强化产业发展致富创收、夯实基础设施固本、教育工程扶智三只抓手；健全扶贫作战指挥、乡村管理自治、资金投入使用、群众利益联结四项机制”的“一、二、三、四”工作方法，着力推动各项工作迈出新步伐。

一、立足乡情实际，锁定目标任务

某某乡总面积80.42平方公里，辖16村（社区）,108个村民小组，其中一类贫困村14个，二类贫困村2个。全乡共7174户27230人，2016年建档立卡贫困户2071户，贫困人口8769人，贫困发生率为32.2%，属全省100个一类贫困乡之一，是全市18个脱贫攻坚任务较重的极贫乡镇，但具有自身的比较优势。

贫困程度深，但有资源禀赋。地处边远地区，自然条件极端恶劣，少数民族聚居村落较多，群众以传统种养殖为主，收入单一。同时也具有丰富的资源潜力，煤炭储量6000万吨以上，高峰村台沙坝分布有少量的褐铁矿，夹岩村境内的墨晶玉大理石资源等，都具有一定的开采价值。12.09万亩土地，穿境而过的建新河流域，5.68万亩林地，2.3万亩荒山荒坡，适宜发展特色农业。全乡平均海拔1795米，常年气候温和，雨量充沛，高原高山生态的环境，为农旅一体化发展提供了有利条件。全乡有劳动力18411人，其中大学本科以上文凭155人，专科440人，中职技术人员820人，农村实用技术人才2211人，常年外出务工人员4287人，可以发展劳动密集型产业，让资源得以充分利用。

区位条件差，但有交通潜质。某某乡位于纳雍县西北部，属边远乡镇，区位条件差。但是，随着过境高速公路的规划建设，预计将在某某乡治沟村开匝道口，届时全乡将修建高速路口连接线，今后各村上高速路的车程不会超过半小时，通道经济、飞地经济、招商引资等都将会取得重大发展。另外，境内东西、南北两条主干道提质改造工程将于“十三五”期间全面完成，交通网络将进一步覆盖各村、全面联结周边乡镇，大交通将促进大发展，区位劣势将会逐渐变为区位优势，交通潜能将会释放。

开放水平低，但有文化底蕴。虽然某某偏远落后，但却有自身的文化内核。集芦笙吹奏、舞蹈表演、杂技艺术于一体的“滚山珠”，在某某乡得到很好的保护传承，目前“滚山珠”培训基地比较红火。小花苗蜡染刺绣是保存最完好、传承最全面的苗族服饰，目前已有小花苗服饰加工厂。彝族文化也十深远浓厚，经过数代人、上百载的酝酿与积淀，彝族人的待客礼仪纯朴、厚重，彝家敬酒歌传遍神州大地。白族人擅长的本土民歌歌词简单直白，韵律悠扬婉转，其中较为出名的“纳雍山歌九版十三腔”深受群众喜欢，现在赋予农村思想教育形式，宣传党和国家方针政策，起到很好的推动作用。这些少数民族文化如果得到规范的开发，将会成为某某乡发展的又一新兴业态，并且具有持久性、民族性、标志性、品牌性。

有着这些优势，在市县领导的高度重视和关注下，在外界力量的帮扶下，某某乡打赢脱贫攻坚硬仗信心更足、决心更大，将实行挂图作战：到2019年底，确保全乡现行标准下建档立卡的贫困户2071户、贫困人口8769人全部脱贫，16个贫困村（社区）全部出列。其中，狗场村2016年已出列。2017年，高峰、新民2个村出列，脱贫497户2524人；2018年，中心社区、千秋村、长春村、宋家沟村、大寨村、永新村、治沟村7个村出列，脱贫601户2812人；2019年，长丰、永久、岩上、夹岩、金珠、碓窝河6个村出列，脱贫973户3433人。2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。

二、聚焦脱贫主题，打好攻坚硬战

紧紧抓住恒大集团帮扶、广州对口帮扶、金融基金帮扶、民革中央帮扶的大好机遇，全面推进产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目落地实施，一步一个脚印打好脱贫攻坚战。

（一）主攻设施农业，形成产业套餐

一是强化农业转型，从“望天农业”转向“设施农业”。主攻种、养业，覆盖所有贫困户，切实增加贫困群众收入。种植业方面，发展蔬菜及茶叶种植，到2018年建成蔬菜大棚4630个，种植蔬菜2600亩；在金珠村、长春村种植茶叶2000亩；在新民、千秋、高峰村种植杨梅、猕猴桃、玛瑙红樱桃、布朗李、石榴等特色水果总计1270亩；在大寨村种植苎麻100亩。养殖业方面，发展肉牛养殖，到2018年完成牧草种植5000亩大力发展肉牛养殖，到2018年，全乡肉牛养殖达到8100头，并配套建设相应种牛养殖场；发展生猪养殖，结合纳雍县产业发展总体布局，大力发展生猪养殖，到2018年，全乡生猪养殖达到26000头，能繁母猪1300头，并配套建设相应生猪养殖场；发展家禽养殖，大力发展土鸡、蛋鸡、鹅、鸭等家禽养殖，2018年达到养殖规模13万羽，并配套建设相应的养殖场；发展特色养殖。到2018年，在宋家沟、金珠、永新、千秋、长春、碓窝河、岩上、夹岩等村发展蜜蜂养殖1500箱。二是强化接二连三，从“靠地吃饭”转向“土内生财”。培育经营主体，走规模化道路，完善产、加、销链条。结合农业种养殖项目的实施，通过招商引资大力引进农业龙头企业，发展农民专业合作社，大力培育经营大户，使农业产业项目尽可能地依靠农业经营主体带动。配套发展加工产业，在狗场村新建2000平米鸟笼加工厂以及500平米茶叶加工厂，大寨村小花苗服饰加工厂扩大规模到年生产10000套服装。新建牲畜综合交易市场及发展牧草种植，在永新村新建牲畜交易市场及相关配套设施。三是大力发展文化推广、乡村旅游、娱乐服务等第三产业。大力保护、培育、推广苗、彝、白文化，对苗族芦笙舞“滚山珠”、小花苗服饰、彝族待客敬酒文化、白族山歌“九版十三腔”等进一步打造包装、宣传推广，形成某某民族自己的文化品牌。加大乡村旅游开发力度，重点打造建新河流域田野风光、水上乐园、农家餐饮、经果采摘于一体的乡村旅游示范点，同时推动娱乐服务业发展。

（二）着重设施补短，改善脱贫条件

一是构建外联内通路网格局。畅通外联通道，对某某至锅圈岩乡22公里、高峰至左鸠戛乡22公里、长春至锅圈岩12公里、治沟至长春8公里公路进行提质改造；新建、改扩建通村通组公路64.8公里。新建设产业路机耕道81.71公里，形成乡政府驻地连通建制村、建制村联通建制村、建制村联通各村民组的路网格局。完善配套设施，继续完善各通村、通组路安保设施进一步加强公路管护工作，确保已建成公路管护到位、通行顺畅。二是加快水利工程建设。实施全乡范围内农村饮水安全巩固提升工程，按照生态标准，组织实施全乡境内河流治理和小流域治理工程，让广大农村居民喝上安全的饮用水，水利工程39个。三是实施农村电网改造。在全乡范围内实施农村电网改造，配套安装变压器、电线杆、电缆线及其他设备，实现所有自然村寨通生产用电。四是提高农村通讯质量。加快“三网融合”进度，新建通村宽带网络建设，优化覆盖通信网络，由市工能委牵头，组织铁塔、移动、联通、电信四家公司，就纳雍县某某乡通信网络覆盖情况进行现场查勘并会审相关方案通过后，按方案实施建设。

（三）推进易地搬迁，创建美丽乡村

一是抓好易地扶贫搬迁。结合国家政策，利用恒大帮扶机会，同时以美丽乡村创建为载体，全面抓好易地扶贫搬迁和美丽乡村创建工作。全面摸排需进行易地扶贫搬迁的农户，做到搬得出、稳得住、能发展。二是推进特色城镇建设。加快特色小城镇建设，将某某乡老街和新规划的特色小城镇街面全部改为沥清路面，增加少数民族特色民居改造，污水处理系统，亮化工程。三是强化美丽乡村创建。在维南公路沿线集中打造16个美丽乡村示范点（含中心村特色小城镇），按照黔西北民居要素在各村实施房屋整体改造，配套进行小院墙建设、排污沟、路灯安装、行道树种植、花池建设等。四是搞好农村环境整治。在各村修建垃圾池、公厕，开展改厨改厕。全乡16个村开展农村环境综合整治，修建垃圾处理站，购买垃圾斗、垃圾清运车辆。

（四）狠抓教育脱贫，力拔贫困穷根

通过进一步精准识别，摸清高中以上在校生人数，强力推进教育扶贫，落实“两助三免（补）”和“两助一免（补）”教育精准扶贫政策，实现全乡教育资助学生全覆盖。加强教育基础设施建设，在高峰、永久、长春等村建设村公立幼儿园11所，并建设相应教师宿舍等基础设施，通过统一招录，配齐相应教师员额。完成某某中学提质改造，根据市委办和市医专安排，落实10人到省电商精准扶贫班和11人到市医专进行为期3年学习。加强农业产业技能培训，对全乡16个村林下养鸡、养牛技能、养羊技能、生猪养殖技能、牧草种植、其它种植等进行培训，力争培训8000人次以上，达到村村有能人带动、村村有致富能手。

（五）激活发展动能，建好服务体系

一是革除思想壁垒。发挥好“七个起来”作用，加强农村思想政治教育，通过深入宣传、教育，让群众克服等、靠、要思想，主动作为，从而激发群众发展内生动力。发挥“七人议事小组”“妇女能顶半边天”的民主带头作用，引导能人带头发展产业，整合各类力量全面投入到脱贫攻坚中来。二是发展卫生事业。对某某乡卫生院、永久村卫生室进行改建，完善业务用房、污水处理等附属设施。切实改善全乡医疗条件。加大农村合作医疗政策宣传力度，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上。三是健全公共服务。建设村级综合服务中心，建设文化广场8个，并配套建设篮球场、室外健身器材、休闲走廊、凉亭等附属设施，丰富人民群众文化生活，实现文化服务、村级物流服务以及各职能窗口一站式服务。四是壮大集体经济。选优配强村干部，盘活各村土地、资源、资产等优势，采取“支部+公司+农户”“支部+合作社(或协会)+基地+农户”等多种形式，发展壮大村级集体经济，确保2017年每个村都至少有3万元以上村集体经济积累。

（六）践行塘约道路，推进改革创新

加强基层组织建设，配强村支两委班子，全乡年发展党员300名以上，在有条件的村成立党总支和党小组。通过典型引路、梯度推进方式，以长春村为试点，逐渐在长丰、高峰、新民等村推开。通过开展土地确权、赋权、易权工作，全面推进“三权”促“三变”改革工作。力争在全乡组建合作社30家以上，通过土地、产权、资源入股等方式，实现产业规模化、设施化、现代化发展，带动全乡贫困户整体脱贫致富。进一步深化乡村管理体制改革，以乡村两级便民服务中心建设为切入点，提升服务功能。

三、认清困难问题，奋力乘势而上

目前，某某乡主要面临四个方面的突出困难。一是脱贫任务较重。距离2020年全国全省全市同步小康的时间越来越近，按照市委、县委的安排部署，每年减少贫困人口至少2000人以上，脱贫攻坚的时间紧、任务重。二是发展条件滞后。各类资源均未得到有效开发和利用，传统产业难以提升，结构调整步伐缓慢，尚未形成增收致富的支柱产业，特别是缺乏龙头企业带动。基础设施严重滞后，饮水困难的自然村寨还有58个；不通生产用电的自然村寨51个；不通水泥路的自然村寨还有33个；不通宽带网络的行政村12个，需要建设移动通讯基站的自然村寨还有17个。同时，公共服务水平低，农村医疗卫生软件和硬件配置仍然不足，各村均建有卫生室，但普遍缺医务人员；多数村教育设施建设不完善，不能满足义务教育就学需求；农村文化活动场所配套建设极少。三是群众意识不高。农民思想固化，农村思想教育时间长，穷则思变，变则通达，要想办法主动改变，“怎样变”成了某某面临的新挑战，要在“变”字上下功夫做文章，做到“思变”“速变”“巧变”。四是基层力量薄弱。面对从缺资金项目到资金项目聚集接不住的问题。以前担心，没有资金项目，全乡产业、基础设施建设等推不走，现是各类资金资源集聚，面对的是抓落实的问题，由于资金多、项目多，乡村干部一时接手不过来，难免造成人手使用捉襟见肘，人少事多，工作压力大，项目积压。

下步工作中，我们将进一步抓紧抓实三个方面的工作，确保立足大环境，汇聚大合力，展现大气场，推动大发展。一是用好帮扶优势，突破重点难点。把握政策优势和历史机遇，紧紧抓住领导定点联系帮扶、市县部门集中帮扶、恒大集团倾斜帮扶、广州天河结对帮扶的契机，千方百计做好发展规划，积极搞好项目谋划储备，加强汇报对接，切实利用好一切有利因素，全力推动脱贫主导产业培育、基础条件改善、民生事业进展、农村环境整治等各项重点难点工作，为全乡脱贫攻坚整合资源、蓄积人力、落实项目，全面做好“打基础、破瓶颈、蓄势能、强后劲”工作，形成脱贫攻坚态势。二是健全工作机制，强化效率效果。进一步健全层级责任体系、项目跟踪落实机制、资金管理使用机制、产业联动机制、利益链接机制，完善工作推动阶段计划、按月向市县上报工作进度等办法，确保效益和质量兼顾，既做到“快速度、赶进度”，又做到“质量好、效果好”，努力实现追赶步伐快、群众实惠多，推动上级决策部署在某某落地生根，促进各方面帮扶优势转换为实实在在成效，切实营造健康有序的大脱贫氛围。三是建好实干队伍，确保决战决胜。把执行落实的要求和团结协调的理念植根全乡干部心中，严肃问责措施，加大常态化督查、督办、催办、考核和执纪监督力度，确保干部在脱贫攻坚工作中摸着良心、出以公心、不忘初心、以群众为中心，苦干实干、团结一致，践行好撸袖加油的新使命，用干部的幸苦指数换取群众的幸福指数。在强化村级组织力量上狠下功夫，探索借鉴好塘约经验，抓好村级议事决策机构建立、村社一体运转、党员发展管理等治理创新，确保村一级在引领农村发展上做到有思路、有公信、有财力、有形象“四个有”，切实打通联系服务群众的最后一公里，适应新形式下的脱贫要求，努力在决战决胜脱贫攻坚中，彰显出某某的精气神和攻坚志，为全县脱贫攻坚工作作出示范性探索。