新形势下抓好人民银行保卫人员培训工作的几点思考

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随着人民银行的职能调整，人民银行的安全保卫工作，不断取得新的发展和提高。安全防范重点由确保库款安全，转向保证库款安全的前提下，开展综合治理工作，确保人员、资金、物资等的安全；基本实现了制度规范化、技防网络化、库区管理封闭化，及人防、技防、物防相结合的安全防范体系。由于业务不断创新和科学技术的进步，利用高科技侵害银行的案件逐年增加，案件防范的难度不断加大，人民银行的安全保卫部门所肩负的任务更加繁重，保卫人员的整体素质受到了挑战。面临新的情况，如何顺应形势，提高保卫人员的整体素质，关键是要抓好保卫人员的培训工作。

一、充分认识人民银行保卫人员培训的必要性

（一）抓好人民银行保卫培训是提高保卫队伍整体素质和全面履行央行职能的需要。随着金融业务领域不断拓展，中央银行安全保卫工作也必将面临许多新的课题，这对央行保卫人员的素质提出了更多、更新、更高的要求，但从整体上看，当前保卫队伍的整体素质与形势发展需要差距较大；主要是保卫队伍整体文化水平参差不齐，具有专门学校毕业、大专以上文化的人员与其他部门相比明显偏低。在这种情况下，只有着眼于现有人才的开发和培养，着力提高现有人员的“造血”功能，才能实现工作质量和工作效率的突破，因此，我们一定要充分认识加强保卫人员的培训工作的重要性和紧迫性，高度重视保卫人员的培训工作，切实提高保卫队伍整体素质。

（二）抓好保卫人员的培训是适应社会治安新形势和加强物防、技防管理的需要。近年来，社会治安形势日趋复杂，高科技犯罪手段层出不穷，金融抢劫、诈骗案件频发。因此，加大物防、技防建设力度，提高科技含量，积极发挥物防、技防的整体效能，这就对保卫人员的素质提出了更高的要求，因此，保卫人员要不断地学习新知识、新业务、新技术，才能够很好地运用新技术、新设备，真正达到安全防范水平。我们不仅要通过传统的方法和手段加强保卫人员培训，而且要加大保卫培训工作的科技含量，以应对新形势给保卫工作带来的挑战。

二、当前对保卫人员培训的现状

对保卫人员的培训情况看，近几年来，中央银行为了适应全球经济一体化，银行业务发展和社会治安形势的需要，加大了对业务人员的培训力度，对保卫人员在不同程度上也给予了培训，但从目前对保卫人员的培训的情况看，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

1、培训观念滞后，“重使用，轻培训”。一是安全防范意识不够，没有充分认识到新形势下加强保卫人员培训工作的重要性和紧迫性，存在“重使用，轻培训”的现象，培训对象主要限于新上岗人员，培训内容也只是军事和体能的基础培训及训练。二是部分保卫人员认为培训是“软任务”，更有些保卫人员认为：培不培训无所谓，反正我们只要把工作应付好，保证安全就行了；我们抓枪杆子的，不是抓笔杆子的。对如何在工作中进一步提升自立的能力，缺乏明确、有效的目标，把培训当着负担，甚至还有抵触情绪。

2、培训管理机制不健全，“质量低，效果差”。一是缺乏有效的目标管理机制。保卫人员培训缺乏计划性、长远性、系统性，无整体规划和长远目标，局限于急用急学，多数是在工作空闲的时间穿行；二是缺乏分层施教的教学机制。现有保卫人员文化水平和业务素质参差不齐，而培训针对不同层次人员的不同需求涉及较少，针对保卫管理人员有关管理的科学等内容比较欠缺，造成培训效果大打折扣；三是缺乏严格科学的培训考评机制。保卫部门无法对参加培训的学员学习提高的程度给予客观合理的评价，在人员使用上也较少考虑人员培训的情况，重个别人员表面上的表现，不重视考核业务技术。

3、培训针对性不够，培训体系亟待完善。一是重点偏离。部分保卫人员在职学习偏重于学历教育，重文凭、轻水平，而在加强基础性业务学习，注重综合素质提高方面则有所怠慢，学历于能力不符，综合素质捉襟见肘；二是培训的内容、方式单一。保卫人员培训，多数采取“以老带新”的方式进行，缺乏现代化教学手段，培训内容和科目不规范，培训内容一般限于以射击、学习规章制度等传统项目为主，没有根据形势发展及时调整、充实，对安全保卫理论、计算机犯罪预防，新技术应用，案件综合分析等内容培训少；三是培训无师资、无教材、无标准，教与学是决定培训效果好坏的关键因素，作为培训教师要求在专业上必须对所有教学课程有深入系统的研究，在实践上必须有丰富的实践经验和操作水平。承担保卫人员培训任务的师资主要以本科室负责人为主，虽有实际经验，但对培训内容的系统性研究不足，还必须建立一整套完善保卫人员培训教材，这样才能有利于保卫人员的培训工作和全员的整体素质的提高。

三、抓好保卫人员培训工作的对策与思考

央行事业，人才为本，只有造就一支政治过硬、业务精湛、作风清正、纪律严明的保卫队伍，我们才能有效发挥保卫工作对央行事业的保驾护航作用。为此，我们要从增强安防意识、规范训练内容、健全培训体系等三个方面入手，真正抓好央行保卫干部的培训工作。

1、转变观念，切实增强安全防范意识和岗位培训意识。一是领导要按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，以对金融稳定和社会安定高度负责的精神，对广大干部职工生命安全高度负责的态度，落实领导责任，突出防范重点，强化内部管理，将保卫人员的培训工作列入议事日程。二是保卫人员要明确终身学习，终身培训，终身受益的理念，每一位保卫人员从进入工作岗位第一天起，就应被纳入岗位培训的计划之内，做到上岗必训，晋升必训，使终身岗位培训成为保卫人员人生必须。

2、贴近实际，规范保卫人员培训的内容、科目、标准。保卫人员培训定位必须与安全保卫的实际工作紧密结合。无论是在岗位的内容、形势、方法、手段上，还是在岗位培训追求的目标上，始终都要突出重点、面向实际、讲求实用、追求实效的原则，贴近实际开展培训，力求达到实战化、规范化、制度化，建议上级行对保卫人员的培训内容、科目、标准和要求实行统一、规范。规范后的保卫人员培训内容包括以下几个方面：①培训的时间和要求，培训的内容、培训人员安排、送外培训人员的标准、培训的经费保障。②法律法规和保卫各项制度，金融安全和案件防范的培训。③军事科目的培训，包括擒拿格斗、体能训练、实弹射击、武器的正确使用与维护保养、金库反抢劫演练训练。④安全防范技术、数码电视监控、硬盘录像、远程监控、智能门禁系统技术和操作技能。⑤银行保卫技术、战术技术演练、执行任务时的人员分工、应急处置案例学习、多媒体电视监控报警系统的操作与使用、金融理论知识的学习培训，以拓宽知识面，增强适应能力。

3、树立创新意识，培养开拓进取的作风。提高保卫队伍的素质，要树立创新意识，培养开拓进取的作风，克服保卫工作现代无为论的思想，从思想上认识到领导把保卫人员从政治信任转变为综合素质的信任。夯实专业技能的基础，向高科技进军。加强保卫工作的调查和研究，结合社会综合治安、综合治理和金融业务发展的形势，在学习和借鉴别人先进安全管理经验的调查过程中，开拓思路，扩大视野，全面系统地学习现代经济金融业务知识，推动保卫工作的全面展开。树立责任意识，培养求真务实的作风，领导干部要把培训保卫干部作为关心爱护干部成长进取一个重要方面，真心把保卫人员培训工作列入各项工作的重要议事课程。建立完善的保卫培训机制，要摒弃那种满足于保卫人员政治素质好，守库值班好，安全工作不出问题的工作思路，真正从保卫干部综合素质能力全面发展的角度，合理制定教育培训计划，明确教育培训目标、任务，建立教育培训的奖惩措施，鼓励他们学以致用，把教育考核内容列入到年度保卫目标内容，与评先、评职、晋职、晋级相结合，使保卫人员从不愿意学，到愿意学；从不自觉学，到自觉学，从而达到保卫干部队伍教育培训健康发展。

（作者单位：中国人民银行高安市支行）